Какие реформы проводил с ю витте. Становление и развитие «системы витте. Александр II и крестьянская реформа

Выдающий русский государственный и политический деятель Сергей Юльевич Витте (1849-1915), талантливый реформатор, обладающий стратегическим мышлением и политической дальновидностью, всю свою жизнь посвятил служению Отечеству.

Его вклад в развитие страны огромен. Получив высшее образование, С.Ю. Витте начал карьеру с должности кассира на Одесской железной дороге. Около двадцати лет жизни Витте посвятил службе на частных железных дорогах, досконально изучив эту прибыльную отрасль экономики.

В 1889 году Сергей Юльевич стал государственным чиновником, заняв должность начальника Департамента железнодорожных дел. Карьера Витте шла вверх: через три года он министр путей сообщения, а с осени 1892 по 1903 год - министр финансов.

На всех занимаемых им должностях Сергей Юльевич проводил политику, направленную на развитие российской промышленности и экономики.

Основные направления деятельности С.Ю. Витте

Внутренняя политика:

• стабилизация рубля;
• политика протекционизма;
• введение винной монополии;
• развитие индустриального производства;
• форсирование строительства Транссибирской магистрали и КВЖД;
• жесткая налоговая политика;
• подготовка реформ, осуществленных П.А. Столыпин ым;
• Манифест 17 октября 1905 года;
• создание Государственной думы.

Внешняя политика:

• торговый договор с Германией;
• оборонительное соглашение с Китаем;
• дипломатическая деятельность, направленная на расширение влияния России в дальневосточном регионе.

С.Ю. Витте был убежденным монархистом, но некоторые его реформы были восприняты как излишне либеральные и не получили поддержки у Николая II и консервативных кругов. Но именно благодаря реформам С.Ю. Витте к началу 1910-х годов Россия по темпам развития промышленности вышла на первое место.

Итоги деятельности С.Ю. Витте

• укрепление российской государственности;
• значительная регулирующая роль государства;
• развитие промышленности, рост экономики страны;
• привлечение в Россию иностранного капитала;
• заключение мирного договора с Японией.

Сергей Юльевич Витте был одним из главных сторонников модернизационной политики России на рубеже веков. Имея блестящее образование, Витте около 20 лет своей жизни довелось работать с железными дорогами, где приобрел немалый опыт. Поэтому назначение его на пост министра путей сообщения в 1892 году не вызвало удивления. В том же году состоялось назначение Витте на пост министра финансов.

Промышленная модернизация требовала огромных расходов. Поэтому Министерству финансов во главе с Витте приходилось проявлять недюжинную изобретательность. Косвенные налоги (т.е. налогообложение на сахар, спички, табак, керосин, оформление любых документов и пр.) возросли на 42,7%.

По инициативе Витте в 1895 году была введена винная монополия . Основная масса производимого и продаваемого спирта и спиртной продукции сосредотачивалась в руках государства. Регламентировалось время и место торговли спиртным (палатки-«казенки»). Впрочем, частные лица также могли заниматься винокуренным делом и производством водки, но только по заказу государства и под наблюдением акцизного надзора. Государственная монополия не распространялась на изготовление пива, браги и виноградного вина.

Благодаря этой реформе в казну стали поступать огромные деньги: не менее миллиона рублей в день. В год, таким образом, в среднем в казну поступало 530-540 млн. рублей, обеспечивавших до ј бюджета. Современники справедливо называли тогдашнюю казну «пьяным бюджетом». Сам же Витте писал, что проводил реформу «с целью уменьшения народного пьянства».

Следующим этапом деятельности Витте в бытность министром финансов стала денежная реформа . Бумажный рубль деноминировали на треть, но зато теперь его можно было обменять на золото. По закону 1895 года все сделки должны были оплачиваться либо золотом, либо бумажными рублями по их курсу к золоту на день платежа. Старые золотые монеты обменивались по курсу в соотношении 10 старых рублей = 15 новых и 5 старых=7,5 новых. Завершающим этапом реформы стал закон 1897 года, по которому Госбанк имел право на эмиссию денежной массы в размере не более 300 млн. рублей. Таким образом, девальвация рубля на 1/3 и ограничение денежной эмиссии обеспечили все имевшиеся в обращении бумажные банкноты золотым запасом страны. Россия получила стабильную устойчивую валюту европейского уровня. Это вызвало настоящий взлет банковского дела. Введение золотого стандарта способствовало притоку иностранного капитала, способствовавших развитию промышленности. За пять уходящих лет девятнадцатого века сумма иностранного капитала в России возросла с 200 до 900 млн. рублей. За их счет было покрыто около 40% вложений в промышленность, а сам рубль превратился в конвертируемую валюту. С.Ю. Витте получил славу защитника российского рубля.

Благодаря деятельности Витте велось активное железнодорожное строительство . Министерством финансов применялся такой метод привлечения средств на строительство железных дорог и предприятий соответствующих отраслей, как государственные займы у банков и населения. Получение доходов от этого гарантировалось государством. Протяженность железных дорог при Витте увеличилась с 29 до 59 тысяч верст.

Также Витте проводил политику протекционизма . Таможенные пошлины защищали отечественных производителей, поощряя здоровую конкуренцию и конкурентоспособность российских производителей. Вводя поощрительные премии на экспорт продукции, изменяя ставки таможенных пошлин и создавая благоприятные условия в различных отраслях производства, государство добивалось активного торгового баланса.

Большую пользу казне принесло повышение цен на товары массового спроса. А в 1898 был утвержден закон, по которому размер налогообложения определялся по производственной мощности предприятия, а не по принадлежности его владельца к той или иной гильдии. В это же время Россия берет крупные заграничные займы, становясь страной-должником. Задолженность перед Западными государствами достигла более, чем 1 миллиарда рублей.

Благодаря деятельности Витте произошел резкий скачок в промышленности, начался промышленный подъем, а российский рынок постепенно интегрировался в общемировой. Однако экономический кризис 1900-1903 гг., тесно связанный с европейским денежным кризисом 1899 года, сильно снизил темпы промышленного роста. Кризис выразился в падении цен на основные виды производимой продукции, из-за чего потеряло рентабельность и было закрыто 4 тыс. предприятий, а десятки и сотни тысяч рабочих оказались на улице. Витте был обвинен в разрушении российских хозяйственных устоев и распродаже России иностранным банкам, а затем отправлен в отставку в августе 1903 года.

Каковы же итоги проведенных Витте реформ? Их следует разделить на положительные и отрицательные.

К положительным следует отнести в первую очередь огромный промышленный и конкурентоспособный (за счет политики протекционизма) потенциал, который получила Россия. Благодаря нему Россия превращалась в огромную промышленную державу, где сельское хозяйство переставало играть свою основополагающую роль. Возникали новые и современные отрасли производства. Важнейшим положительным достижением было и железнодорожное строительство. Кроме того, Россия наконец-то сумела получить стабильную валюту европейского класса благодаря денежной реформе, что сделало ее привлекательной для иностранных инвестиций. Нельзя не отметить и положительный итог введенной винной монополии, дававшей казне много денег.

Но вместе с тем все эти реформы имели и оборотную сторону. Отрицательные последствия здесь следующие.

Если взять введенную винную монополию, то из-за нее началось массовое спаивание населения. Государство было заинтересовано в больших доходах от продажи спиртных напитков, а потому палатки-«казенки» работали без выходных и праздников с 7 утра до 10 вечера. И цены в них были относительно доступными.

Если взять стремление Витте поддержать российскую модернизацию, то надо помнить и о том внешнем долге, который получила Россия. Кроме того, интегрирование России в мировой рынок в итоге стало одной из причин затяжного кризиса 1900-1903 гг.

Отрицательным последствием стала и некоторая зависимость промышленности от иностранного капитала, а также зависимость российского экспорта и, соответственно, доходов от зарубежных рынков.

Кроме того, на вновь открывающихся предприятиях применялся труд многочисленных рабочих, до которых не было дела ни государству, ни владельцам предприятий. Низкая зарплата, ужасные жилищные условия, высокая смертность и травматизм, система штрафов и прочее - все это вело к их недовольству, усиливало революционные настроения и озлобленность против хозяев. А любой кризис мог привести к закрытию предприятия и как следствие к увольнению рабочих, из-за чего запросто могло вспыхнуть «пламя революционного движения». Но государству вместо экономических методов борьбы с трудным положением рабочих было проще применять свои старые методы: бюрократическую волокиту и вооруженное подавление забастовок и стачек. А потому быстро приближались революции 1905-1906 гг. и 1917 г.

И все же главный итог реформ Витте - это сильная промышленность с развитой отраслевой инфраструктурой. Именно в период Витте Россия получила мощную промышленную базу. И этот вывод впоследствии подтвердило время: те последующие министры финансов (Э.Д. Плеске и В.Н. Коковцов), сменившие Витте, уже не думали о каком бы то ни было дальнейшем промышленном развитии России, а целиком сосредоточились на финансировании русско-японской войны и предотвращении финансовой катастрофы.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

БЕЛОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

КАФЕДРА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Отечественной истории

Реформы С.Ю. Витте

Выполнила:

Студентка I курса

Осинцева Н.А.

Проверил:

к.и.н., доцент Кабанов Н.А.

Белово 2005

Введение 3

Глава I. Жизнь и деятельность С.Ю. Витте 6

Глава II. Финансовая реформа 12

Глава III. Денежная реформа 1895-1897 годов 16

Заключение 23

Список литературы 25

Введение

XIX в. в истории России, как и в истории других восточноевропейских стран, заметно отстававших от передовых стран Европы по уровню социально-экономического, политического, культурного развития, стал эпохой, когда идеи обновления всей общественной жизни прочно овладевали умами людей. К этому времени под влиянием идей Английской революции, распростра­нившихся глубоко рациональных, прагматических сочинений английских экономистов, могучей проповеди французских просветителей, а позднее Великой французской революции на Европей­ском континенте происходили грандиозные перемены - страна за страной вступала в период промышленных революций, ломались обветшалые средневековые экономические и политические структуры, прорисовывались контуры будущего демократического об­щества.

Каждая страна примеряла к себе новые, буржуазные, демокра­тические одежды, и эта «примерка» происходила болезненно. Тем более болезненно, чем более отсталой и консервативной была стра­на. Принципы во многом были общими, но воплощались они в весьма специфических условиях. Это порождало глубокие общес­твенные противоречия, порой придавало истории черты трагизма, драматически влияло на судьбы людей.

Россия не была в этом смысле исключением. Но она встала на путь перемен значительно позднее других европейских стран: слишком велика была давящая сила самодержавной политическойсистемы, могущественного консервативного класса землевладельцев-помещиков; слабым было промышленное развитие и как результат этого - замедленное формирование третьего сословия. И все же либеральные настроения постепенно распространялись, с каждым десятилетием шире становился шаг российских реформаторов. Со временем расширялась и социальная почва либерально-реформаторских идей. Государственный либерализм, возникший в узкой среде представителей самодержавной власти в последней трети XVIII - первой четверти XIX в., постепенно находил опору в нарастающем либеральном общественном движении. Но грозная сила реакционных общественных институтов чаще всего сводила на нет попытки подлинного реформирования страны.

XIX в. как раз и выявил это противоречие российской жизни, несхожесть развития России с развитием западных стран. Противоречия века преломились в судьбах российских реформаторов.

Каждый из них представлял собой эпоху в истории отечественных реформ, каждый являл собой яркую, неординарную личность, каждый пережил счастливые времена осуществления (хотя бы частичного) своих сокровенных общественных идеалов, практических планов, каждый в определенные периоды своей государственной карьеры сталкивался с величайшими трудностями, непониманием и враждебностью со стороны той среды, которая поднимала их к реформаторской деятельности, и становился горьким свидетелем собственного заката .

В истории России конца XIX - начала XX в. фигура Сергея Юльевича Витте занимает исключительное место. Глава Министерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председатель Комитета министров, председатель Совета министров, член Государственного совета - таковы его основные служебные посты. Этот известнейший сановник оказал заметное, а во многих случаях и определяющее влияние на различные направления внешней, но особенно внутренней политики импе­рии, став своеобразным символом возможностей и одновременно беспомощности российской государственной системы.

Описать жизнь и дела Сергея Юльевича Витте трудно. Это объясняется не только тем, что он довольно долго, без малого двадцать лет, занимал лидирующие позиции в императорских коридорах власти, но в еще большей степени тем, что это была чрезвычайно сложная и противоречивая натура. В его характере, поступках и намерениях удивительным образом переплетались искренность и лживость, преданность долгу и откровенный цинизм, глубокие зна­ния и поразительное невежество. Витте был парвеню на петербург­ском бюрократическом олимпе и в силу своей натуры так и не смог стать своим в этой специфической среде. Он умер одиноким, слом­ленным человеком, полным желчи и ненависти ко всем и вся, хотя свою судьбу, свою участь всегда созидал собственными руками. Но критическая самооценка ему была неведома, и он до последнего мгновения своего земного существования безнадежно играл роль отверженного гения .

Цель данной работы рассмотреть реформаторскую деятельность С.Ю. Витте.

Исходя из данной цели в работе поставлены следующие задачи:

Изучить жизнь и деятельность С.Ю. Витте;

Рассмотреть финансовую реформу;

Проанализировать денежную реформу 1895-1897 годов.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

При написании данной работы была использована следующая литература: мемуары Витте С.Ю. «Избранные воспоминания, 1849 – 1911», статьи Абалкина Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте ; Карамовой О.В. Министр финансов С.Ю. Витте – «архитектор» экономического подъема .

Наибольший интерес представляют мемуары С.Ю. Витте. В бытность свою министром путей сообщения, а затем финансов, председателем Комитета и Совета министров, граф Витте стал очевидцем и участником ряда крупных исторических событий, встречался со многими известными людьми: императорами Александром III и Николаем II, со Столыпиным, Воронцовым-Дашковым, Победоносцевым и др., о чем интересно повествует в своей книге.

Глава I . Жизнь и деятельность С.Ю. Витте

Сергей Юльевич Витте родился 17 июня 1849 г. в Тифлисе. Его отец был директором департамента государственных имуществ на Кавказе, дворянином Псковской губернии. Предками его были голландцы. Мать - дочь саратовского вице-губернатора, а впоследствии члена главного управления наместника кавказского А. Фадеева и княжны Елены Долгорукой.

Вместе со своим братом он учился в Тифлисской гимназии, увлекался музыкой и спортом, получив в итоге весьма посредственные оценки по наукам и по поведению. Приехав в Одессу, он понял, что они закрывают ему путь в университет. После этого онуговорил брата переселиться в незнакомый город, и они переехали в Кишинев. Здесь Витте впервые проявил свой упорный характер, и после усиленных занятий они с братом окончили экстерном Кишиневскую гимназию, получив новые аттестаты зрелости. Затем он закончил физико-математический факультет Новороссийского университета, который находился в Одессе, с присвоением степени кандидата математических наук, что дало С.Ю. Витте возможность приступить к педагогической деятельности.

После окончания университета С.Ю. Витте мечтал о кафедре математики. Однако родные - мать и дядя Р. Фадеев - убедили его, что университетская кафедра - карьера не для дворянина. Уступив давлению, в 1869 г. в 20 лет он поступил в канцелярию одесского генерал-губернатора, а затем через несколько месяцев перешел в управление службы Одесской железной дороги. Железная дорога сначала была казенной, потом стала эксплуатироваться частным обществом, а затем вошла в состав общества Юго-Западных железных дорог. С.Ю. Витте прошел путь от помощника бухгалтера до руководителя службы движения.

Бюрократическая карьера С.Ю. Витте началась позднее, в 1888 г., когда он стал лично известен императору Александру III. Он отказался пустить царский поезд с повышенной скоростью, как требовала свита императора, и тем самым вызвал большое неудовольствие начальства. Но спустя два месяца после этого произошла катастрофа именно по названным Витте причинам. О нем вспомнили и вскоре он был приглашен в Петербург.

Бывший в то время министром финансов И. Вышнеградский предложил ему место директора департамента железнодорожных дел. С.Ю. Витте сначала не хотел менять своего независимого и хорошо оплачиваемого положения на частной железной дороге на кресло чиновника. Однако министр сообщил, что этого желает сам император, и тогда предложение было принято. Сначала он возглавлял департамент железнодорожных дел в Министерстве финансов, а потом - с февраля 1892 г. - Министерство путей сообщения.

В августе 1892 г. С.Ю. Витте назначается Министром финансов и остается на этом посту одиннадцать лет. С этой работой связаны все успехи и достижения С.Ю. Витте, здесь было осуществлено главное дело его жизни - денежная реформа 1895-1897 гг.

Размах и природа деятельности Министерства финансов в те годы позволяют говорить о том, что по существу это было своего рода министерство экономики и, возможно, даже нечто большее. В руках министра финансов было управление торговлей и промышленностью, торговым мореплаванием и железнодорожным строительством, отчасти на­родным просвещением, коммерческим и аграрным кредитом. Расходная смета министерства финансов и путей сообщения при С.Ю. Витте выросла со 187 млн.руб. в 1892г. до 822 млн.руб. в 1903г. Во всех расходах бюджета эта доля поднялась с 20 до 43% .

В министерстве сложился качественно иной, профессионально подобранный кадровый состав чиновников. Для Витте всегда на первом месте стояла компетенция, а не происхождение. Складывались добрые отношения с людьми делового мира - с директором Петербургского международного банка Ротштейном и Саввой Морозовым. Витте поддержал академика И. Янжула и пригласил на экономическое отделение Петербургского политехникума ученых, лишенных возможности преподавать па университетских кафедрах. На должность управляющего Палатой мер и весов, находившейся в подчинении Министерства финансов, он рекомендовал Д. Менделеева.

К руководству департаментом торговли и мануфактур Министерства финан­сов он привлек В. Ковалевского, которого многие считали "левым". Он выдвинул и воспитал таких крупных администраторов и финансистов, как А. Путилов - управ­ляющий Дворянского и Крестьянского банков, а впоследствии - Азиатского банка, П. Барк - управляющий Волжско-Камского банка, которого Витте специально посылал за границу учиться банковскому делу .

С.Ю. Витте принадлежит почин в устройстве Всероссийской выставки в Нижнем Новгороде и русского отдела Всемирной выставки в Париже, наглядно знакомивших с экономическим состоянием России.

Еще будучи министром финансов, Витте возглавил в качестве председателя Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, созданное 22 января 1902 г. После проведения большой аналитической работы на местах Особое совещание на 28 своих заседаниях (с 8 декабря 1904 г. по 30 марта 1905 г.) рассмотрело многие крупные вопросы крестьянского правопорядка. Деятельность Витте па этом посту была направлена па реформу крестьянских отношений, что было не по душе реакционно настроенной части российской верхушки.

Одной из причин увольнения Витте с поста министра финансов была его твердая позиция относительно войны с Японией. Но именно он был выдвинут общественным мнением на мирные переговоры с Японией в Портсмуте как самый авторитетный и выдающийся деятель своего времени. Он приобрел уважение и сочувствие влиятельных кругов американского общества и добился для России весьма успешных результатов. Вынудив японскую делегацию в ходе переговоров высказаться по вопросу о денежной контрибуции, он умело переломил общественное мнение. Оно уже не могло сочувствовать державе, готовой продолжать войну, нарушающую торгово-экономические интересы всего мира, только ради денег. В итоге Япония согласия на контрибуцию не получила, а Россия ограничилась уступкой южной части Сахалина и прибрежной ветви Манчжурской железной дороги. С.Ю. Витте вернулся домой, а японское правительство ввело в Токио военное положение для удержания масс от возмущения и разрушительных эксцессов.

Вернувшись в Россию, С.Ю. Витте нашел власть в состоянии полной растерянности, метания от диктаторского подавления революционного движения до дарования стране Конституции. Никто не имел готового решения и судьба вновь обратила свой взор на бывшего министра финансов. Сам он оказался перед мучительным выбором: чувством он был за сохранение самодержавия, умом - за Конституцию.

У С.Ю. Витте был свой план: создание единой и твердой государственной власти во главе с Советом министров, наделенным неограниченными полномочиями. Правительство должно было в рамках предоставленных ему установок выработать основы конституционного строя, который и был бы с известной постепенностью сформирован. Свои взгляды он изложил в докладе на имя императора Николая II. В нем подчеркивалось, что корни происходящих в стране волнений лежат глубже. "Они - в нарушенном равновесии между идейными стремлениями русского мыслящего общества и внешними формами его жизни. Россия переросла форму существующего строя. Она стремится к строю правовому на основе гражданской свободы. В уровень с одушевляющей благоразумное большинство общества идеей должны быть поставлены и внешние формы русской жизни. Первую задачу правительства должно составлять стремление к осуществлению теперь же, впредь до законодательной санкции через Государственную думу, основных элементов правового строя: свобода печати, совести, собраний, союзов и личной неприкосновенности" .

На этом историческом документе Николай II начертал: "Принять к руководству", - и поручил С.Ю. Витте подготовить текст Манифеста, который был опублико­ван 17 октября 1905 г. вместе с объяснительной запиской. Сергей Юльевич Витте стал первым в истории России председателем Совета министров - постоянно действую­щего правительственного органа.

С разблокированием Сибирской магистрали войска стали стягиваться на европейскую часть страны, вооруженные выступления были подавлены, а о дарованных Манифестом свободах вскоре забыли. Остался не у дел и сам С.Ю. Витте - один из авторов конституционных реформ России. 14 апреля 1906 г. он обратился к царю с заявлением об отставке, а 16 апреля получил положительный ответ.

В течение последующих девяти лет жизни С.Ю. Витте неоднократно возвра­щался к событиям того времени, переосмысливая их ход. Он четко отличал свой подход к конституционной реформе от царского Манифеста, критически оценивал деятельность Государственной думы, мечтал о том, чтобы над его могилой было начертано: "Объяснительная записка 17-го октября".

В период короткого пребывания во главе правительства он достаточно четко представлял себе необходимость решения двух задач: посредством займа получить средства для того, чтобы в течение ряда лет не нуждаться в деньгах, и вернуть армию из Забайкалья в европейскую Россию. В своих воспоминаниях он посвятил истории получения займа целую главу, а затем выпустил специальную книгу".

Действительно, в конце 1905 г. Россия стояла на пороге финансового краха. Запасы золота таяли, его владельцы переводили капиталы за границу. Эмиссионное право Государственного банка на выпуск кредитных билетов было исчерпано. Поэтому заем был необходим для того, чтобы спасти золотое обращение в самый критический момент. Роль Витте в решении этой проблемы была высоко оценена Николаем II. Но тем не менее он был уволен после того, как из Парижа поступила телеграмма о подписании договора о займе.

После ухода от активной политической деятельности С.Ю. Витте оставался членом Государственного совета, но большую часть времени жил за границей, перио­дически возвращаясь в Россию. Он начал работать над обширными воспоминаниями, материалы для которых он собирал заранее. Особенно скрупулезно к описанию своей жизни и деятельности С.Ю. Витте стал относиться после того, когда его авторитет и влияние сильно пошатнулись. Его волновало мнение потомков. "Конечно, я уверен в том, - писал он, - что, когда я буду в земле, все выяснится, и мне будет отдано должное. Моих врагов забудут, а меня Россияне забудет" .

Глава II . Финансовая реформа

Министр финансов С.Ю. Витте продолжил традиции своих предшественников: М.X. Рейтерна, Н.X. Бунге, И.А. Вышнеградского. Однако его подход к делу имел существенное отличие. С. Ю. Витте удалось убедить Николая IIв необходимости последовательной эко­номической программы развития промышленности, индустриализа­ции экономики. Поэтому все действия С. Ю. Витте при осуществлении реформ в стране носили продуманный, логичный характер, его экономическая политика превратилась в систему, в которой каждое действие подкреплялось последующими ша­гами. В этом смысле "реформа Витте" может служить дидактическимпособием для всех государственных деятелей, ее следует изучать и про­пагандировать как один из ярких опытов в истории мировой эконо­мики.

Реформа С.Ю. Витте включала в себя четыре основных направле­ния, обеспечившие промышленный подъем в России в 90-х годах XIX в.

Первый шаг состоял в проведе­нии финансовой реформы, которая включала жесткую налоговую политику с целью увеличения доходов государственного бюджета. Самым главным условием экономических преобразований стала денежная ре­форма С. Ю. Витте, гарантировав­шая стабильность и платежеспособ­ность рубля. Переход к золотому стандарту превратил рубль в одну из устойчивых европейских валют, что способствовало развитию банков­ского дела и расширению иностран­ных капиталовложений.

Вторым шагом преобразований была последовательная промышлен­ная политика государства. С.Ю. Витте отмечал, что стабильность денеж­ной системы и крепкие финансы не являются самоцелью, они также не приведут к автоматическому само­произвольному развитию промыш­ленности. Необходимы значительные усилия со стороны государства для того, чтобы страна превратилась в индустриальную, развитую державу. Таким образом, промышленная по­литика по поддержке и развитию на­циональной экономики предопреде­лила успех реформы С.Ю. Витте.

Третий шаг заключался в том, что С.Ю. Витте сумел привлечь крупные инвестиционные средства. Внутренние ресурсы - кредиты, за­емные средства - не могли покрыть потребность промышленности в ка­питале в условиях подъема, поэтому иностранный капитал позволил су­щественно расширить источники финансирования. Приток иностран­ного капитала стал массовым явле­нием и за десятилетие 90-х годов вырос почти в три раза. Доля иностранного капитала в акционерных обществах составляла около 25 %.

Политика С.Ю. Витте сочетала в себе открытость и протекцио­низм. Высокие таможенные пошли­ны на импорт, доходившие до 33 %, поддерживали национальных производителей, а низкие пошлины на экспорт, разрешение иностранным компаниям приобретать заводы и шахты привлекали в массовом по­рядке иностранные капиталы.

Четвертый шаг позволил С. Ю. Витте направить усилия госу­дарства, национальных промышлен­ников, иностранного капитала в одно русло. С.Ю. Витте удачно определил точку экономического роста, выбрав ту отрасль, которая послужила толчком к развитию всей экономики. Этой отраслью стало строительство железных дорог. Раз­витие железнодорожного транспорта стимулировало рост, с одной сто­роны, добывающих отраслей и металлургии, с другой - требовало развития машиностроения, вагоно- и паровозостроения. Разветвленная система железных дорог, которая за 10 лет увеличилась на 22 тыс. км, втягивала в народнохозяйственный комплекс отдаленные районы, при­водила к региональной специализа­ции в сельском хозяйстве и больше­му разделению труда в экономике.

В начале ноября 1892 г. С. Ю. Витте представил Александ­ру III доклад "О способах сооруже­ния Сибирского железнодорожного пути". Обоснование этого строите­льства он связывал с освоением огромной территории, развитием экономических связей европейской части России с Сибирью, а также с развитием всемирной торговли. Речь шла о рынке с почти полумиллиардным населением (Китай, Япо­ния, Корея) и полумиллиардным (в рублях) оборотом международной торговли. Подписание соглашения с Китаем о строительстве железнодо­рожной линии было крупным успе­хом С.Ю. Витте.

Строительство КВЖД не только расширяло экономические возможности России на Дальнем Востоке, но и обеспечивало такие экономические выгоды и преимущества, как снижение на треть китайских тамо­женных пошлин на ввозимые и вы­возимые товары, свободу установле­ния железнодорожных тарифов и др.

Министр финансов С. Ю. Витте был поставлен перед фактом нали­чия больших запасов золота, кото­рые не могли быть пущены в обра­щение. В то же время Государствен­ный банк должен был поддерживать коммерческие обороты в стране (для чего пришлось разрешить новый выпуск кредитных билетов), а каз­начейству было необходимо осуще­ствить ряд платежей из бюджета, поэтому был проведен новый внутренний заем в кредитной валюте. Тем самым С.Ю. Витте снискал себе несправедливую славу сторонника безграничных выпусков бумажных денег. Но ничего другого в этот момент он предпринять не мог. К тому времени еще не был упрочен курс рубля, что служило основой для спекуляции. Не был решен во­прос о том, золото, серебро или оба металла сделать разменными на кредитный рубль.

В конце 1894 г. вопрос о ликви­дации долга государства (казны) банку по кредитным билетам временных выпусков 1877-1878 гг. был решен полностью, хотя и в последующие годы для внутренних целей приходилось использовать эмиссию. С января 1881 г. по 1 января 1897 г. долг казны банку уменьшился с 962 до 621,3 млн руб.

При С.Ю. Витте происходило дальнейшее совершенствование ра­боты Государственного банка, кото­рый, с одной стороны, играл роль местного операционного учрежде­ния для Петербурга и его района, а с другой - должен был осуществлять банковское дело всей страны.

В 1893 г. министр финансов С.Ю. Витте поставил вопрос об освобождении Государственного банка от выполнения текущих дел и операций города Петербурга.

Совершенствовать деятельность Министерства финансов начали еще при императоре Александре III, а С.Ю. Витте продолжил. Было утверждено "расписание должнос­тей по классам и разрядам мундиров и пенсий" и повышены все оклады. Для чиновников стало обя­зательным высшее образование, продвижение по государственной службе предполагало выслугу для должностей 6-го класса не менее 3 лет, 5-го класса - не менее 6 лет.

При С.Ю. Витте государство не только вкладывало средства в промышленность, но и стало получать от нее значительные доходы. Резко изменилась структура бюджета в сторону возрастания в нем доли до­ходов от промышленности. Доходы от железных дорог вытеснили тамо­женные пошлины и питейный ак­циз.

В отличие от налоговой политики Н.X. Бунге, С.Ю. Витте использовал налоги для мобилизации и концентрации капиталов при про­ведении индустриализации. Государственный бюджет превратился в аккумулятор денежных средств страны. Экономические аспекты превалировали в финансовой поли­тике государства.

Развитие отечественной промышленности и необходимое для этого развернутое строительство железных дорог С.Ю. Витте считал обязательным условием для успешной внешнеэкономической деятельности: торговли с другими государ­ствами, возможности получения займов, привлечения иностранных капиталов .

Глава III . Денежная реформа 1895-1897 годов

Среди реформ С.Ю. Витте, естественно, наибольший интерес вызывает опыт стабилизации российского рубля.

В XIX в., особенно в последней его четверти, большинство стран перешло к золотовалютной системе в связи с громадным ростом товарного обращения и развитием кредита. Англия фактически перешла к золотой валюте в конце XVIII в., а официально золотой монометаллизм был провозглашен в 1816г. В 70-х годах он был введен в Германии, в скандинавских странах, в странах латинского монетного союза (Франции, Италии, Бельгии и Швейцарии), а также в Греции и США, а в 90-х годах - в Австро-Венгрии, Японии и Аргентине . Таким образом, на данном принципе основывалась вся мировая экономика. Поэтому надо подчеркнуть, что и крушение российской денежной системы в период первой мировой войны было не провалом модели Витте, а составной частью развала мировой системы золотого монометаллизма.

Денежная реформа в России готовилась достаточно долго и заняла в целом примерно 15-17 лет. Значительный вклад в ее проведение внесли три предшествующих министра финансов - М. Рейтерн, Н. Бунге и И. Вышнеградский. С.Ю. Витте продолжил и завершил их дело. Причем «действовать новому министру финансов пришлось в более благоприятной обстановке: на крутом подъеме была промышленность; продолжался бурный процесс железнодорожного строительства; ряд позитивных сдвигов наблюдался в сельском хозяйстве; торговый баланс имел устойчивое положительное сальдо. Немаловажное значение приобрел и тот факт, что золотой запас государства к началу денежной реформы увеличился до 645,7 млн. руб.» (при И. Вышнеградском - на 309 млн. руб.). Витте умело реализовал эти преимущества. Его главная цель состояла в том, чтобы укрепить денежную систему России - несущую конструкцию быстро формирующегося единого национального рынка .

Началу денежной реформы предшествовал ряд актов, призванных сократить объем спекулятивных сделок и ослабить валютную интервенцию. 13 июня 1893 г. банкам было запрещено даже косвенно содействовать игре на курсе. Лица, виновные в заключении подобных сделок, подлежали штрафу в размере 5-10% от суммы сделки. Была введена "статистическая" (1 коп. на 100 руб.) пошлина на ввоз и вывоз кредитных билетов. За тайный ввоз или вывоз, то есть безуплаты пошлины, предусматривался штраф в размере 25% с контрабандной суммы. На Берлинской бирже, игравшей важную роль в спекуляции с российскими рублями, в 1894 г. была произведена массовая (на 30 млн. руб.) скупка кредитных билетов по низкому курсу. При расчетах же их пришлось погашать по более высокому курсу, что было весьма выгодно России.

К числу подготовительных мер можно отнести и заключение таможенного договора с Германией. В ответ на высокие пошлины на русский хлебный экспорт Витте провел через Государственный совет закон, в соответствии с которым тарифные ставки были признаны минимальными лишь для тех стран, которые придерживались режима наи­большего благоприятствования в отношениях с Россией. Германия тако­го режима не придерживалась и ее экспорт в Россию облагался пошлиной по повышенной ставке. Германия была вынуждена пойти на уступки. В 1894 г. был заключен новый торговый договор. Самолюбию Витте льстило то, что с этого момента его персоной заинтересовался весьма уважаемый им рейхсканцлер германской империи князь Отто Бисмарк.

В феврале 1895 г. Витте вышел со своими предложениями по реформе денежной системы. Они были в принципе одобрены Коми­тетом финансов и Государственным советом. Постановление Госсовета было в мае того же года утверждено царем и приняло силу закона. Однако по ряду причин (неведение населения о планах правитель­ства в области валютной политики, ограничения в пользовании золо­той валютой, неудобство пользования новым курсом - 1 золотой рубль равнялся 1 рублю 48 копейкам кредитными рублями) операции с золотой валютой шли крайне слабо.

В марте 1896 г. Витте вошел с окончательным проектом денежной реформы в финансовый комитет, а в апреле - в Государственный совет. Новая денежная система, построенная на принципе золотого монометаллизма, включала следующие элементы.

1. Десятирублевая золотая монета новой чеканки представляла собой основную монету России и законное средство платежа. Золотые монеты чеканки по закону 1885 г. были обязательны к приему по всем платежам до изъятия их из обращения по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.

2. Платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями.

3. Государственные кредитные билеты имели силу законного средства платежа и включались в пассив банка. Их обмен на золото осуществлялся по курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб. золотом, или 66 2 / 3 копейки золотом за кредитный рубль, что соответствовало среднему курсу рубля и соотношению расчетного баланса, сложивше­гося в годы перед реформой.

4. Эмиссия кредитных билетов осуществлялась Государствен­ным банком только для коммерческих операций банка. До 1 млрд. руб. кредитные билеты обеспечивались золотом на 50%, свыше 1 млрд. руб. - полностью.

5. Все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до этого закона, остались неизменными, то есть подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере .

Основные положения проекта уже в марте были опубликованы и дали мощный толчок дискуссиям, за которыми четко прослеживались позиции разных классов и социальных групп российского общества. Если в Комитете финансов основные положения проекта были одобрены, то в Государственном совете они встретили почти единодушное неприятие. В такой ситуации Витте решил обойти Госсовет и обратился непосредственно к царю. "Его Величество исполнил мое ходатайство, - писал он в воспоминаниях, - и собрал 2 января 1897 г. финансовый комитет в усиленном составе под своим председательством. На этом заседании и была в сущности решена участь финансовой реформы, то есть решено было ввести в Российской империи металлическое обращение, основанное на золоте".

Первый закон "О чеканке и выпуске в обращение золотых монет" был подписан Николаем II на следующий день после совещания -3 января 1897 г. Были выпущены 10-рублевые золотые монеты -империалы, равнявшиеся 15 рублям кредитными билетами, и 5-рублевые - полуимпериалы, равнявшиеся 7,5 рубля кредитными билетами. Следующим актом стал указ от 29 августа 1897 г. об основах эмиссии кредитных билетов. По сравнению с ранее планировавшейся суммой выпуска кредитных билетов, обеспеченных золотом на 50%, в размере 1 млрд. руб. она была уменьшена до 600 млн. руб. Нако­нец, 27 августа 1898 г. был подписан указ об основах обращения се­ребряной монеты. Ей была отведена роль вспомогательных денег, что явилось и определенной уступкой сторонникам биметаллизма.

Денежная реформа сыграла огромную роль в экономическом росте России, ускорила развитие национальных производительных сил. В сво­их воспоминаниях С.Ю Витте высоко оценил ее результаты и технику осуществления. "Одной из самых крупнейших реформ, - писал он, - которую мне пришлось сделать..., была денежная реформа, окончательно упрочившая кредит России и поставившая Россию в финансовом отношении наряду с другими великими европейскими державами".

В результате подготовительных мер денежная реформа проводи­лась по фактически сложившемуся на рынке до ее начала соотноше­нию между казначейскими билетами и их золотым содержанием. По­этому она была осуществлена без замены денежных знаков, без пересчета цен и обязательств. Происходивший при этом процесс перераспре­деления доходов между классами был не одномоментным, а длительным процессом, что позволило Витте написать: "Я совершил реформу так, что население России совсем и не заметило ее, как будто бы ничего, собственно, не изменилось" . Подобный механизм осуществления денежной реформы получил высокую оценку в России и за рубежом.

Важным условием успеха реформы явилось привлечение к работе над ней ведущих ученых и государственных деятелей страны. Комис­сия, созданная 6 октября 1895 г. "для разработки с юридической сторо­ны вопроса о том, какою монетою согласно действующим законоположениям, русское правительство обязано оплачивать государственные кредитные билеты", включала преимущественно людей науки. В ее состав входили бывший профессор Киевского университета П. Цитович, про­фессор Петербургского университета И. Кауфман, доктор уголовного права Н. Неклюдов, автор трудов по гражданскому праву А. Боровиковский. Проект денежной реформы было поручено защищать получившим специальное образование работникам Министерства финансов А. Гурьеву и В. Касперову. Принцип золотого монометаллизма в "Вестнике финансов" официально защищал профессор Юрьевского университета А. Миклашевский. Запросы по поводу реформы делались как ученым, так и банкирам, представителям торговли и промышленности .

Спорным является вопрос о привлечении в страну иностранного капитала и росте долговых обязательств России перед ее кредито­рами. Здесь, думается, надо различать два момента. С одной стороны, прямое воздействие денежной реформы на подъем российской эконо­мики и с другой - колоссальный прирост внешнего долга, направ­ленного на погашение последствий русско-японской войны (противником которой всегда был Витте). Кстати, как показали исследования, все неудачи денежных реформ в XIX в. были обусловлены войнами: Отечественная война 1812 г., крымская кампания, война с Турцией.

Однако при Витте Россия хотя и увеличила свой долг, но умень­шила стоимость заимствования. Задолженность государства возро­сла с 4905 млн. до 6679 млн. руб. (на 1 января 1904 г.), то есть на 36%. Причем этому соответствовало увеличение государственного иму­щества (приобретение золотого фонда, железные дороги). Оплата же государственного долга потребовала в 1903 г. 292 млн. руб. против 261 млн. руб., то есть возросла всего на 12%. Средний процент по государственным долгам снизился с 4,35 в 1892 г. до 3,96 в 1902 г. Процент по билетам государственного казначейства был понижен до 3. Путем конверсии, выкупа, обмена за десятилетие (1892-1901 гг.) было достигнуто при увеличении годовой задолженности на 125 млн. руб. ежегодное сбережение на платеже процентов около 13,5 млн. руб. и на платеже капитала - более 18 млн. руб.

Успех денежной реформы Витте во многом связан с его политикой стабилизации бюджетной системы России. С.Ю. Витте, исходя из основ своих экономических воззрений, поднялся над примитивной и вульгарной (хорошо знакомой и нам) трактовкой экономии бюджетных расходов как панацеи от всех бед. «Сдержанность имеет свои пределы, за которыми отклонение предъявляемых требований о расширении расходов может оказать серьезными затруднениями нормальному развитию гражданской и экономической жизни страны". Бюрократической бережливости он противопоставлял финансовую политику, направленную на всемерное "содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства,возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов».

Осуществление денежной реформы в России в 1895-1897 гг. проходило в условиях острой полемики между ее сторонниками и противниками, между теми, кто думал об обновлении страны и ее росте, и теми консервативными силами, которые хотели сохранить сложившуюся ситуацию. За денежную реформу выступали представители промышленности и торговли. Это было связано с тем, что вводимые меры по стабилизации рубля и система покрытия банкнот совпадали с завершением формирования российского национального рынка и зарождением финансового капитала. Начался процесс сращивания промышленного и банковского капитала, что сближало интересы промышленников и банкиров.

Против денежной реформы выступало дворянство, а также кулачество. Ее осуществление "лишило дворянство дешевых денег, которыми оно привыкло расплачиваться со своими рабочими, получая цену своего хлеба за границей чистым европейским золотом". Этим и объясняется в конечном счете сопротивление реформе со стороны Государственного совета.

Подводя итоги рассмотрения плюсов и минусов денежной реформы 1895-1897 гг., можно согласиться с общей оценкой, высказанной в свое время Д. Лутохиным: "Охранение золотого обращения связано с возложением значительного бремени на государство, но, не говоря уже про необходимость этого бремени, благодетельные последствия оздоровления денежного обращения с лихвой покрывают эти затраты" .

Заключение

Сергея Юльевича Витте в плеяде выдающихся министров финансов России можно назвать одним из самых талантливых. Одиннадцать лет он возглавлял Министерство финансов, которое не только успешно решало финансовые и кредитно-денежные проблемы, но и стало центром экономических реформ.

Как отмечали современники, благодаря С.Ю. Витте Министерство финансов росло и поглощало новые отрасли народного хозяйства, оно стало совокупностью нескольких министерств и превратилось в "государство в государстве" . В ведении С.Ю. Витте находились финансы, торговля, таможня, пограничная служба, торговое мореплавание, коммерческий и аграрный кредиты и технические учебные заведения.

С.Ю. Витте был инициатором, участником и исполнителем многих экономических мероприятий, из ко­торых главным было проведение денежной реформы 1895-1897 гг. Ее результатом стало установление в стране золотого монометаллизма.

Денежная реформа проводилась в несколько этапов. Механизм ее был следующим: в1895 г. были разрешены сделки с золотом, при этом для полуимпериала (пятирублевой золотой монеты) была установлена цена в 7,5 руб., для империала (десятирублевой золотой монеты) - 15 руб. Затем последовал Закон «О чекан­ке и выпуске в обращение золотых монет» от 3 января 1897 г. В соответствии с ним предусматривалась чеканка золотых монет с прежним содержанием золота, но при курсе империала в 15 руб., полуимпериала - 7,5 руб., т.е. произошла девальвация рубля на 1/3. Одновременно вводился свободный обмен кредитных билетов на золото. «Государственной российской монетной единицей» был золотой рубль (17,424 доли чистого золота). Серебряная монета была превра­щена во вспомогательную денежную единицу.

В конце XIX в. иностранные капиталы ши­роким потоком хлынули в Россию. Они (за период 1881 - 1897 гг. - 1 млрд. золотых рублей) явились важным источником золотой наличности Государственного банка Российской империи и «устойчивости» золотой валюты. В качестве министра финансов Витте содействовал капиталистической индустриализации России, железнодорожному строительству, в частности, созданию Сибирской магистрали, установил выгодный для русской промышленности тариф. Министр поощрял новейшие для того времени методы финансово-экономической экспансии (железнодорожные концессии, займы, финансовый капитал). Одновременно он разработал программу проникновения России в Ки­тай, экономической экспансии на юг от Великой Китайской стены. Эту программу, несмотря на огромные вложения российского капитала в Дальний Восток, реализовать не удалось. В 1894 г. Витте ввел казенную винную монополию, ставшую одним из главных источников государственного бюджета .

В результате экономических реформ, проведенных С.Ю. Витте, произошло не только укрепление финансов и рубля, но и были созданы условия для бурного промыш­ленного подъема. Политика ускоренного развития промышленности за счет мобилизации внутренних ре­сурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты оте­чественной промышленности и по­ощрения экспорта привела к увели­чению промышленного производст­ва за 90-е годы XIX в. в 2-3 раза. Россия приблизилась к индустриа­льно развитым странам .

Список литературы

1. Витте С.Ю. Избранные воспоминания, 1849 – 1911 гг. – М.: Мысль, 1991. – 708 с.

2. Витте С.Ю. Национальная экономика и Фридрих Лист // Вопросы экономики. – 1992. - № 2. – С. 140 – 160; № 3. – С. 139 – 148.

3. Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. – 1999. – № 4. – С. 4 – 26.

4. Карамова О.В. Министр финансов С.Ю. Витте – «архитектор» экономического подъема // Бухгалтерский учет. – 2002. - № 14. – С. 3 – 5.

5. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. – 592 с.

6. Орлов А.С., Георгиев В.А. История России. – М.: Проспект, 1998. – 544с.

7. Российские реформаторы XIX – начала XX вв. / Сост. А.П. Корелин. – М.: Международные отношения, 1995.

8. Хорос В. С.Ю. Витте: судьба реформатора // Мировая экономика и международные отношения. – 1998. - № 9.

9. Шилов Д.Н. Государственные деятели Российской империи. 1802 – 1917: Биобиблиографический справочник. – СПб., 2002.

10. Юдина Т. О взглядах и деятельности С.Ю. Витте // Российский экономический журнал. – 1998. - № 2. – С. 109 - 112.

Российские реформаторы XIX – начала XX вв. / Сост. А.П. Корелин. – М., 1995. – С. 8.

Российские реформаторы XIX – начала XX вв. / Сост. А.П. Корелин. – М., 1995. – С. 231.

Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. – 1999. – № 4. – С. 4 – 26.

Денежная реформа в России 1895-1897 гг. Аналитический обзор по документам и материалам реформы. - М.: Институт экономики, 1992. - С. 9.

Белоусов Р. Исторический анализ бюджетной политики России // Экономическая безопасность. Производство – Финансы - Банки. - М.: Финстатинформ, 1998. - С. 248.

Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. – 1999. – № 4. – С. 15.

Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. – 1999. – № 4. – С. 16.

Денежная реформа в России 1895-1897 гг. Аналитический обзор по документам и материалам реформы. - М.: Институт экономики, 1992. - С. 30 – 31.

Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. – 1999. – № 4. – С. 17.

Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю. Витте // Вопросы экономики. – 1999. – № 4. – С. 18.

Карамова О.В. Министр финансов С.Ю. Витте – «архитектор» экономического подъема // Бухгалтерский учет. – 2002. - № 14. – С. 3.

Юдина Т. О взглядах и деятельности С.Ю. Витте // Российский экономический журнал. – 1998. - № 2. – С. 112.

Карамова О.В. Министр финансов С.Ю. Витте – «архитектор» экономического подъема // Бухгалтерский учет. – 2002. - № 14. – С. 5.

Девятнадцатое столетие подарило России многих талантливых государственных деятелей. Одним из них был Сергей Витте - государственный деятель, работавший при Александре II, Александре III и Николае II. Витте успел побыть министром путей железнодорожного сообщения и министром финансов, председательствовал в Совете министров. Но ярче всего современникам и потомкам запомнились проведенные им реформы, которые фактически вывели Россию на новый уровень развития.

Коротко рассмотрим, какие именно изменения инициировал Витте за время своей активной работы.

Деятельность на посту министра финансов

За промежуток между 1892 и 1903 годом Витте было проведено несколько законопроектов, усиливших экономический потенциал страны.

• В 1890 году министр установил несколько дополнительных косвенных налогов. Не повышая прямые денежные поборы с физических лиц, Витте вынудил торговцев выплачивать налоги на сахар, табак, керосин и ряд других товаров. Кроме того, теперь требовалось платить большие пошлины при оформлении документов в гос. инстанциях.
• В 1891 году стартовала политика так называемого «протекционизма». Были повышены пошлины на ввоз зарубежных товаров, в результате более уверенно почувствовал себя отечественный производитель. Это укрепило российскую экономику.
• В 1895 году государство объявило себя монополистом в сфере торговли алкогольной продукцией. Все средства от продажи спиртного пошли напрямую в казну - и это принесло бюджету почти 30% дополнительной прибыли.
• И наконец, в 1897 году была завершена знаменитая денежная реформа, в ходе которой бумажная валюта империи получила твердое золотое обеспечение. В результате рубль стал одной из самых прочных международных валют, уровень внутренней инфляции снизился, возрос поток зарубежных инвестиций в российские предприятия.

Эти реформы считаются главными достижениями Витте, однако он запомнился не только ими одними. До того, как занять пост министра финансов, Витте заведовал транспортным сообщением страны. На новой должности он продолжил уделять внимание, в частности, развитию железных дорог. При нем за год строилось свыше 2,5 тыс километров железной дороги. Это способствовало улучшению транспортного сообщения на территории всей страны. Прокладка железных дорог подстегивала рост торговли, налаженное сообщение очень пригодилось России в ходе Первой мировой и последующих войн.

Менеджмент Эра Витте, аграрная реформа П.А. Столыпина.

Земства в системе государственного уравнения.

Александр II и крестьянская реформа.

Тема 6. Организационно-управленческая деятельность ХIХ века.

6.1. До 1861 ᴦ. в России сохранялось крепостное право. Общество и власти понимали крайне важность реформирования. Лучше освободить крестьян сверху, нежели снизу.

Причины безотлагательной отмены:

1. В связи с поражением России в Крымской войне возникла острая крайне важность пересмотреть внешнеполитический курс Николая I, преодолев изоляцию России.

2. Понимание кризиса внешнеполитического курса Николая I (“цензурный террор” Николая I в мрачное семилетие 1848-1855 гᴦ. вызвал у общества стремление выговориться, ᴛ.ᴇ. образовал обратный результат). В стране в больших масштабах распространялась рукописная литература (самиздат XX в.) Гласность возникла стихийно и побуждала правительство к действиям. Гласность способствовала исчезновению страха перед властью, характерного для Николаевской России (годы Сталина). Раскрепощение духовных сил общества стало предпосылкой начала распространения реформ.

3. Обострение экономической ситуации крепостничество направило, прежде всœего, в с/х, а та несостоятельность систем дошла до финансовой сферы. Дефицит бюджета 53-52 млн. руб. 56 т-307 млн. 50% уменьшилась обеспеченность бумажных денеᴦ. Приближался острый финансовый кризис.

4. “Проявление стихийной и осознанной крайне важности коренных преобразований всœех сторон жизни российского общества.

Большинство населœения России считало – прежняя система отличалась. Основная часть дворянства была против реформ. Правительство отслеживало в стране ситуационно-еженедельные доклады царю о слухах, случаев волнений, но крупных не было (только в Эстонии в 1858 ᴦ., где крепостное право было отменено еще 40 лет назад, но без земли).

В 1856 году на престол вступает Александр II (1818-1881). В официальной правительственной политике быстро завоевывает приоритет новый вариант реформ: превращение крестьян в собственников своих наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьянства к гражданской жизни.

Концепция крестьянской реформы обсуждалась в Главном комитете. Большинство членов Главного комитета было против реформ, ведь она предусматривала образование класса крестьян-собственников (выкуп надельной земли у помещиков и сохранение помещичьих хозяйств как культурных очагов, но со значительным ограничением их прав по отношению к крестьянской общинœе). Александр II прекратил дебаты и утвердил реформы.

19.02.1861 ᴦ. Положение.

Отмена крепостного права неизбежно требовала преобразования в различных сферах жизни, связанных с крепостничеством. В первую очередь преобразования государственной удельной деревни. Реформы удельных крестьян (1863 ᴦ.) и государственных крестьян (1866 ᴦ., 1886 ᴦ.) позволили расширить масштабы общей цели – создать мелкую крестьянскую собственность и самостоятельное мелкое хозяйство, т.к. размеры наделов здесь были намного больше, чем у помещичьих крестьян.

Итак, отмена крепостного права (1861 ᴦ.) – масштабное политическое и социально-экономическое событие в истории России, в разработке и реализации которого основную роль сыграл Александр II. Крепостничество, как определœенный строй, как система управления, было ликвидировано. Значение этого события огромно, оно вызвало потребность других важнейших реформ: земскую, судебную, военную и др.

6.2. В январе 1864 ᴦ. – Александр II утверждает “Положение о губернских и уездных земских учреждениях”. Вводится так называемое земство. Это не изменение самодержавию бюрократической системы в целом, а только введение в систему нового института – всœесословного самоуправления. — Значительное событие социально-экономической и культурной жизни. Земские учреждениями избирались различными сословиями общества. Это их отличало от сословных организаций: дворянское собрание и другие гильдии.

Избиратели подразделялись на три курии

Уездные землевладельцы (более 200 десятин или более 15000 рублей), уполномоченные от мелких землевладельцев и духовенства.

Купцы 1-2 гильдий, владельцы недвижимости с капиталом порядка 500 — 3000 рублей.

Сельские общества.

Закон предусматривал двухступенчатые выборы. Сход – съезд – выборщики, которые избирали Гласных на три года. Гласные собирались на уездные, земские собрания. Там они избирали губернских гласных. От 6 уездов – 1 губернский гласный.

Губернские земские собрания (туда входили также предводители дворянства, председатели управ, уездов, 2-3 чиновника от казенных и удельных имений) собирались один раз в год. Помимо чрезвычайных они избирали управы три человека (председатель и два члена) могли увеличить (4 уезда – 6-8 губерний).

Введение (права) руководство соборами местные государственные повинности:

Здания без фундамента и крыши. Органов земства не было в волости и в центре страны. Введено 34 губернства европейской России. 1876 ᴦ. Земство было открыто в области войска Донского (на 6 лет) до 1882 ᴦ. Сфера деятельности земств была ограничена и ее органы местного самоуправления давала самодержавная бюрократия. Но земство было жизнеспособной системой местного самоуправления. Достижения в областях образования, здравоохранения, статистике, кредитовании, пособие, помощь в переселœении, помощь сельскому хозяйству и крестьянам. Кроме культурно-хозяйственных вопросов земство стремилось играть политическую роль в жизни страны, поддерживая парламентские фирмы государственного устройства. “Земское либеральное движение – оппозиция самодержавию. Итак, земские органы самоуправления добились значительных результатов по следующим причинам.

1.Осуществление принципов самоуправления.

Земства сами формировали свои руководящие органы, структуру управления, направление деятельности, подбирали и обучали специалистов.

2.Самофинансирование своей деятельности.

Οʜᴎ имели право облагать населœение налогом для покрытия своих расходов. Главный налог – на землю.

3.Высокий уровень профессиональной подготовки кадров.

Земство обеспечивало более высокую оплату своим служащим инженерам, врачам.

6.3 С.Ю. Витте (1849-1915гᴦ.). 1892 – Министр путей сообщения, после министр финансов. Его считали самым крупным министром финансов со времен министра финансов Канкрина (1774-1845) при Николае I – сторонник промышленного протекционизма (подушная налоговая система, откупная система) денежная реформа 1839-1843 путем девальвации упавших в цене ассигнаций и выпуска кредитных билетов, равных курсу серебряной монеты. (Государство получило прибыль).

Среди личных способов девальвации отмечают 2 базовых:

Золотое и серебряное содержание денежной единицы не изменяется, но законодательным путем государство закрепляет обеспечение бумажных денеᴦ. Обесценивается масса денег или ее часть выкупается государством путем обмена на новые (1847ᴦ.).

Государство приводит обесценивавшуюся валюту в соответствии с ее реальным курсом путем уменьшения содержания денежной единицы. Канкрин – бумажные ассигнации были обменены на серебро из расчета 3р.50 ассигнации = 1 серебряный рубль.

Реформа Витте 1897ᴦ. понижение золотого содержания рубля до рыночного курса бумажного рубля. Такая валютная политика позволила закрепить на несколько лет установленный курс рубля и затем сделать его разменным на золото. Так было и в реформе 1928ᴦ.

Пример. Забастовка рабочих СКЖД 1916ᴦ. – требовали зарплату бумажными деньгами вместо золотых. (Рвали карманы) из газет. В 1894ᴦ. – ввел винную монополию – огромная прибыль государству.

Для активного развития экономики России Витте разумно использовал 2 объективных фактора того времени:

дешевизм капитала на Западе (инвестиции)

дешевая рабочая сила в результате аграрного кризиса

1903ᴦ. – Витте – председатель кабинœета министров. "Граф полусахаливший заключая дешево миреванной."

Апрель 1906ᴦ. – отставка, написал много деловых книᴦ.

Принципы ж/д тарифов при перевозке грузов. Курс политэкономии, “Самодержавие и земство”.

Аграрная реформа П.А. Столыпина (1862-1911).

Его организаторская деятельность включала в себя проведение серии реформ (аграрная, переселœенческая); преобразовании местного самоуправления, введении всœеобщего начального образования, введения земства в западных губерниях.

Всемирную известность принœесла ему западная реформа, носившая общенациональный характер, приводила к возрождению всœех сфер российского общества.

Из старинного дворянского рода, дальний родственник Суворова, Лермонтова, Толстого. 1883ᴦ. – Петербург, университет, физико-математический. 1892ᴦ. – губернатор Грозного. 1903ᴦ. – Саратовская губерния. 1906ᴦ. – министр МВД + премьер-министр. Преодолел хаос и беззаконье. 1905-6гᴦ. сожжено 16 тыс. усадеб.

“Сначала успокоение, а потом реформы”.

Противник революционных грубых мер, они не способствуют развитию экономики и повышение качества жизни народа.

“Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождение от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия”.

Он сторонник продуманной, целœеустремленной деятельности правительства и общества.

Он привлек умных и преданных интересам России сотрудников. Кривошеин – министр земледелия. Коковцев – министр финансов – зверски заколот штыками матросами в больнице (январь 1918ᴦ.).

Столыпин считал: основной причиной низкого уровня жизни крестьян наличие изживших себя помещичьих латифундий и крестьянских общин.

Разрушение общины и насаждение частной крестьянской земельной собственности составляло главное содержание земельной реформы.

Помещичье земледелие также крайне важно модернизировать в интересах самих же помещиков – снизить их влияние на ведение дел в крестьянском хозяйстве, но сохранить господствующие положение дворянского сословия в российском государстве.

Столыпину противодействуют крайне левые и крайне правые.

Крайне правые считали, что в ходе революции 1905-7 правительство и так сделало много уступок, ослабляющих самодержавие и господствующие положение дворянства. Не видели крайне важности в дальнейших уступках.

Крайне левые выступали против аграрной реформы по идеологическим соображениям, считая, что в интересах классовой борьбы в деревне вместо введения частной собственности крестьян на землю нужно требовать конфискации удельных земель.

Крестьянские депутаты в Думе поддержали внесенный проект, в котором из “всœеобщего поравнения” изымались крестьянские земли, и решительно отвергалась община.

Столыпин считал, подлинную свободу крестьянину предоставит не закон, а обладание личной земельной собственностью, для чего нужно выйти из общины.

Проект Столыпина (земельный указ 9.XI.1906ᴦ.) отменял насильственное прикрепление к общинœе, уничтожая закрепощение личности, несовместимое с понятием о свободе человека и свободе труда. Проект предоставлял свободу выбора для подавляющего большинства населœения России.

Крестьяне были освобождены от выкупных платежей, обрели право свободного выхода из общины (1/3 крестьян вышло = около 3 млн. человека). Крестьяне получили право приобретать свободные казенные земли в европейской России, откупать участки у помещиков с помощью ссуд крестьянского банка (min процент, срок возврата 55,5 лет). Создались и 200 тыс. хуторов.

В принцип владения землей вводились ограничения: надельная земля не могла быть продана лицу другого сословия, заложена только в крестьянском банке, и продана за личные долги. Воспрещалась концентрация земли больше 6 наделов. С 1909-1913ᴦ. производство зерна на 28% превышало продукцию ведущих производителœей зерна (Аргентина, Канада, США).

Вывод – аграрная реформа и начало ее реализации при непосредственном участии Столыпина – крупнейшее социально-экономическое преобразование земельных отношений в России в начале XX в., затронувшее всœе стороны социальной экономической и политической жизни тогдашней России и благотворно сказавшейся на его развитии.

Роль Столыпина огромна и в другом начинании – реформа добровольного заселœения крестьянами Западной Сибири.

Переездная задача обеспечила успех переселœенческой политики:

а) Организация местного землевладения

Под переселœение передавались лучшие земельные районы – земли кабинœета Его императорского Величества

б) Прокладка желœезных дорог с массовым выпуском Столыпинских вагонов (пассажирские соединœены с отделœениями для скота), 12 тыс. им. дороᴦ.

в) Предоставление льготных ссуд и кредитов. (Среднее 165р.)

г) Медицинское обеспечение новых земель.

д) Обеспечение племенным скотом.

е) Обеспечение сельскохозяйственной техникой и инвентарем.

За 300 лет в Сибирь переселились 4.5 млн. человек, 15 лет XX в. – 3млн.(7-8гᴦ.1.5 млн.) I Мировая война круто изменила историческую судьбу России.

3. Программа реформ государственного управления.

П.А. Столыпин предполагал не разрушать, а совершенствовать государственный аппарат России, опираясь на исторический опыт российского государства и народные традиции. (Опыт земского управления, православие)

Программа реформ затрагивала всœе отрасли государственного управления и была рассчитана на 20 лет. (Аграрная реформа была первым этапом построения государства без “проблем”). Столыпин был намерен произвести реорганизацию администрации и полиции. Проект преобразований по поручению Столыпина был составлен Крыжановским в1907-1908гᴦ.

Реорганизация администрации соответствовала политическим и социальным требованиям того времени. В проекте предполагалось “ограничение руссификационной политики и привлечение к управлению окраинами местных элементов”.

Преградой к реорганизации на самых низах государственного управления являлась сословная иерархия. Уезды возглавляли уездные предводители дворянства, многие из которых по причинам обеднения дворянства, произошедшего еще в конце XIX в., приходилось служить в городах, и своих уездах были редко. Связь между уездом и дворянством была ослаблена. Между тем происходил рост других слоев населœения – промышленников, купцов, крестьян – собственников, интеллигенции. Учитывая это в проекте, предполагалось вместо предводителœей дворянства поставить во главе уездов уездных начальников из местной среды назначенных министром МВД.

На губернаторском уровне предполагалось усиление власти губернаторов, сосредоточение в его руках всœего механизма управления губернией.

Был разработан проект реорганизации полиции, численность которой была недостаточна (в 5 раз меньше, чем во Франции, в 7- в Англии на душу).

Отсталость в технических борьбы с преступностью, анархизмом и терроризмом привела к роковым последствиям в пору революционных выступлений 1905-19017гᴦ.

По разным причинам проект не был принят. Против него выступили ведущие члены Совета по дела местного хозяйства, а преемники Столыпина отложили его осуществление на неопределœенное время.

Административная и политическая системы России остались в архаическом состоянии, неприспособленном к новым преобразованиям жизни.

Декабрь 1907ᴦ. правительство Столыпина внесло законопроект о страховании рабочих. Закон принят 1912ᴦ. (после Столыпина) и состоял из 4-х частей:

Страхование от несчастных случаев.

Страхование от болезней.

Учреждение местных страховых присутствий.

Учреждение совета по делам страхования рабочих.

Врачебная помощь предоставлялась рабочим за счет владельца предприятия.

Новые рабочие законы дополняли уже существовавшие – о создании комитетов по изучению условий жизни и труда рабочих. Закон запрещал труд детей, ограничивал время работы подростков (8 часов, с обязательным отдыхом в серединœе дня, запрет работы в праздники и ночью). Устанавливалась компенсация за несчастные случаи в виде пенсии и единовременного пособия(1/3 заработка за время лечения). Пособия выдавались во всœех случаях, пенсия – только в случае потери трудоспособности.

Еще один проект – децентрализация управления. Россия разделялась на области, располагающие правами самоуправления. В них создавались представительные учреждения.

Децентрализация открывала возможности местного творчества управления, возможность применять разные системы выборов, в соответствии с особенностями быта͵ культуры, историческими традициями.

Значительная часть России делилась на 11 областей: Прибалтика, Северо-запада, Польша, Правобережье Украины, Левобережье, Московская обл., Верхнее Поволжье, Нижнее, Север России-2 обл., Степная обл. (Зап. Сибирь).

В каждой области – земское собрание и областное представительное управление с привлечением местных деятелœей. Земство в областях получали широкие права местного законодательства по всœем вопросам не общероссийского значения.

Вне областного управления оставались Казачьи края, Туркестан, Восточная Сибирь, Крым, Кавказ.

Проект был отложен и после Столыпина не рассматривался. Ввод земства на Западе. Отделœение Польши к 1920ᴦ.

Была разработана программа шоссейных и желœезнодорожных дороᴦ. К 1927-32гᴦ. сеть дорог европейской России должна была сравняться с Европой.

Предусматривалось повышение зарплаты чиновников, полицейских, учителœей, священников, ж/д и почтовых служащих. Широкое распространение начального образования было достигнуто к 1908ᴦ., должно было стать всœеобщим к 1922ᴦ.

Правительство Столыпина подняло обороноспособность России, проведены реформы в армии с учетом уроков японской войны 1924-25гᴦ. Слова Столыпина: “Враги России никогда не воевали с ней понарошку, а всœегда на истребление”.

Смелость, энергичность и целœеустремленность Столыпина вызывали восторг и ненависть, С ним “воевали” и правые и левые. Противились по своему фанатизму понять, что превыше интересов партийных фракций должны быть интересы народа, Росси, которые отстаивал выдающийся сын России.

Н.А. Столыпин – могучий организаторский талант, великий государственный деятель. Английская газета: “1911ᴦ. Потеря его тяжела не для одной России, а для всœех европейских стран, т.к., несомненно, в его лице большой человек сошел с европейской арены”.

1. РЕФОРМЫ С.Ю. ВИТТЕ: задачи, направления и результаты

РЕФОРМЫ С.Ю. ВИТТЕ: ЗАДАЧИ, НАПРАВЛЕНИЯ И
РЕЗУЛЬТАТЫ
ВЫПОЛНИЛИ: СТУДЕНТЫ ИП-ПИБ-41
АБРАМОВ А.В.
БАБАЕВА А.С.

2. Сергей Юльевич Витте

СЕРГЕЙ ЮЛЬЕВИЧ ВИТТЕ
Сергей Юльевич Витте (18491915) - граф (1905),
российский государственный
деятель, почетный член
Петербургской АН (1893).
Министр путей сообщений в
1892, финансов с 1892,
председатель Кабинета
министров с 1903, Совета
Министров в 1905-06.
Инициатор введения винной
монополии (1894), проведения
денежной реформы (1897),
строительства Сибирской ж. д.

3. Задачи реформ

ЗАДАЧИ РЕФОРМ
ПООЩРЕНИЕ РАЗВИТИЯ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
ПООЩРЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
СОЗДАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ЗАЩИТЫ ДЛЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ,ПООЩРЕНИЕ ВЫВОЗА
ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОВАРОВ
УВЕЛИЧЕНИЕ ДЕНЕГ В КАЗНЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННОГО
КАПИТАЛА В РОССИЮ

4. Реформы в налоговой системе

РЕФОРМЫ В НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ
В 1893 году доходы государства превысили расходы
на 98,8 млн. рублей. В основном это могло быть
достигнуто только благодаря увеличению налогов. В
частности, при Витте была окончательно отменена
подушная подать в земледельческих районах Сибири,
оборонная подать приняла форму раскладочного
налога.

Но главное – Витте предпринял попытку
реформирования торгово-промышленного
обложения. Витте начал
реформу с того, что увеличил промысловый
налог с трёх процентов до пяти.
Доходы казны сразу увеличились
на 5 млн. рублей.

5. Введение винной монополии

ВВЕДЕНИЕ ВИННОЙ МОНОПОЛИИ
По инициативе Витте в 1894 году была введена
государственная монополия на торговлю крепкими
спиртными напитками. Основная суть питейной монополии
заключается в том, что никто не может продавать вино кроме
государства, производство вина должно быть ограничено
теми размерами, в каких его покупает государство, а
следовательно и теми условиями, на которых будет
настаивать государство. Реформа возымела положительный
результат.
При Витте винная монополия давала около
миллиона рублей поступлений в день и именно
при нем бюджет страны окончательно стал
строится на спаивании населения.

6. Реформы в железнодорожном хозяйстве

РЕФОРМЫ В ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ
В 1889 г. было издано Временное положение о
железнодорожных тарифах. Таким образом, тарифное
дело было поставлено под государственный контроль. В
дальнейшем Витте публиковал новые редакции
положение и, маневрируя тарифными ставками, менял
направления грузопотоков, поощряя те или иные статьи
экспорта, а порою и ограждая покровительствуемые
отрасли промышленности от конкурентных импортных
товаров, то есть, поддерживая отечественного
производителя. Другое направление реформирования
железнодорожного хозяйства
при Витте – выкуп убыточных
железных дорог государством.

7. Денежная реформа

ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА
Рубль стал одной из
стабильнейших валют мира.
Реформа укрепила внешний и
внутренний курс рубля,
улучшила инвестиционный
климат в стране,
способствовала привлечению в
экономику отечественных и
иностранных капиталов.
С началом Первой мировой
войны в 1914 обмен денег на
золото был прекращён; все 629
миллионов золотых рублей
исчезли из обращения.
Она способствовала
интеграции России в систему
мирового рынка.
Золотой империал 1897 года
1 рубль образца 1898 года

8. Реформы в сфере аграрного сектора экономики

РЕФОРМЫ В СФЕРЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА
ЭКОНОМИКИ
Возглавив в 1902 г. Особое совещание о нуждах
сельскохозяйственной промышленности, Витте
смог глубже осознать значение крестьянского
вопроса и возможности его решения. По
принятому на его заседании решению, царь
утвердил сеть созданных при нем губернских и
уездных комитетов.
Кроме отмены в 1903 году
круговой поруки за внесение
прямых налогов, Витте мало
что сделал на министерском
посту против общины.

9. Реформы в промышленности

РЕФОРМЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
При нем к 1900 году были учреждены и
оснащены оборудованием 3 политехнических
института, 73 коммерческих училища,
учреждены или реорганизованы несколько
промышленно-художественных заведений,
в том числе знаменитое
Строгановское училище
технического рисования,
открыты 35 училищ
торгового мореплавания.

10. Результаты реформ

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМ
В результате экономических реформ, проведенных
С.Ю. Витте, произошло не только укрепление
финансов и рубля, но и были созданы условия для
бурного промышленного подъема. Политика
ускоренного развития промышленности за счет
мобилизации внутренних ресурсов, привлечения
иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности и поощрения
экспорта привела к увеличению промышленного
производства за 90-е годы XIX в. в 2-3 раза.
Россия приблизилась к
индустриально развитым
странам.

11. Список литературы

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Соболев М.Н. Таможенная политика России
во второй половине XIX в. Томск, 1911. С.
356.
2. Лутохин Д.А. Граф С.Ю. Витте как министр
финансов. Пг., 1915. С. 6.
3.Ананьин Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич
Витте// Вопросы истории, №8, 1990.
4. Юровский Л. На путях к денежной
реформе", Москва, 1924 г.

Реформы С.Ю. Витте: задачи, направления и результаты

English РусскийRules

Введение. С.Ю. Витте и финансовая политика в России

Министерство финансов, ведавшее финансовой политикой, в течение одиннадцати лет (с 1892 по 1903 гг.) возглавлялось С. Ю. Витте — крупнейшим государственным деятелем России рубежа XIX-XX вв.

Витте возглавил финансовое ведомство в кризисное для государства время, когда финансы и экономика были серьезно подорваны невиданным по своим масштабам голодом 1891-1892 гг. В очередной раз страна оказалась перед выбором пути выхода из кризиса.

Один из этих путей заключался в демократизации режима, в глубоких социальных структурных изменениях, в предоставлении личной свободы населению и более широких возможностей для развития рыночных отношений и частного предпринимательства. Но в таком случае царизм должен был если не расстаться полностью, то существенно поступиться своей властью, а это было для него не-приемлемо. Оппозиционные же царизму силы, выражавшие такую альтернативу, в то время были крайне слабы и распыленны и не могли оказать какого-либо влияния на характер внутренней политики. Царизм использовал традиционную для него политику, сводившуюся к дальнейшему усилению государственного вмешательства в экономику, к более широкому использованию монетаристких способов ее оздоровления, избегая глубоких социальных преобразований.

Значение Витте как финансиста, экономиста и государственного деятеля и заключалось в том, что он с присущей его натуре решительностью, напористостью и размахом последовательно осуществлял такую политику. Главное внимание С. Ю. Витте уделял укреплению финансов, а также развитию промышленности и железнодорожного транспорта. За время пребывания Витте во главе финансового ведомства государственный бюджет возрос более чем в два раза. В 1892 г. он составлял около одного миллиарда рублей, а в 1903 г.

— более двух миллиардов. Среднегодовой прирост бюджета составлял 10,5%, в то время как в предшествующем десятилетии он равнялся 2,7%, а в последующем — 5%. Рост бюджета обеспечивался главным образом за счет повышения доходов от государственной собственности, увеличения косвенных налогов и более широкого использования прогрессивного налога с прибыли предприятий вместо прежней системы промыслового обложения в виде сборов за право торговли и промыслов. Рост прямых налогов был незначителен и сводился в основном к повышению налогов квартирного и на городскую недвижимость. Более того, некоторые прямые налоги были даже понижены. Так наполовину был уменьшен поземельный налог. Официально эта мера объяснялась сельскохозяйственным кризисом, в действительности же она имела прежде всего цель поддержать поместное дворянство. Частично были уменьшены годичные выкупные платежи путем удлинения общего срока выкупной операции.

Самой доходной статьей бюджета стала введенная при Витте винная монополия. Согласно этой мере производство сырого спирта оставалось частным делом, его очистка, изготовление водки и крепких вин также производились на частных заводах, но только по заказу казны и под строгим наблюдением акцизного надзора. Продажа же этих напитков становилась государственной монополией, но она не касалась изготовления и продажи пива, браги и виноградного вина.

Введение винной монополии началось в 1894 г. и к концу пребывания Витте на министерском посту она была распространена на всей территории империи кроме отдаленных окраин. С помощью винной монополии государство получало возможность повышать питейные доходы не только распространением ее на новые районы и за счет увеличения продажи крепких напитков, но и повышением цен на эти напитки. Доходы казны от винной монополии постоянно росли и в 1913 г. были почти в три раза больше, чем все прямые налоги. В связи с этим государственный бюджет не без оснований называли "пьяным бюджетом". Вопреки заверениям власти и о-служивавшей ее прессы, введение монополии не способствовало уменьшению пьянства и повышению нравственности народа. На-оборот, увеличивалась тайная продажа вина, а главное — появилась целая армия новых чиновников, ведавших монополией, что развращало не только их самих, но и тех, кому приходилось к ним обращаться, порождая такие негативные явления как самодурство, произвол, коррупцию, подхалимство, хищения и т. п.

Винная монополия являлась самой эффективной, но не единственной мерой для пополнения казны и косвенного обложения на-рода. Существенное значение имело также повышение акцизов, а следовательно, и розничных цен на товары повседневного массово-го потребления: спички, табак, керосин, сахар, чай и др. На целый ряд таких товаров акцизы повышались неоднократно.

В ряду мер, принимавшихся Витте по укреплению финансовой системы страны, большую роль сыграла осуществленная им денежная реформа. Суть ее сводилась к введению свободного обмена бумажных денег на золотую валюту. Необходимость такой ре-формы осознавалась предшественниками Витте по Министерству-Н. X. Бунге и И. А. Вышнеградским, они предпринимали некоторые подготовительные меры для ее осуществления, стабилизируя финансы и накапливая золотой запас. Витте со свойственной ему решительностью и последовательностью довел их дело до конца. Прежде всего он принял ряд мер по дальнейшей стабилизации курса кредитного рубля. Частные кредитные банки, во избежание спекуляции с их стороны на курсе рубля, были строго предупреждены о том, что подобная спекуляция и содействие ей поведут к лишению их правительственной поддержки и даже права производить коммерческие операции. Установлены были надзор за этими учреждениями, а также контроль и пошлины на вывоз из страны и ввоз в нее российских денег. С русской биржи были удалены агенты иностранных банков. Чтобы реформа для общества не была шокирующей, было позволено до официального решения о реформе производить финансовые операции с использованием золотого об-ращения при курсе 5 золотых рублей за 7,5 кредитных рублей.

Лишь после таких подготовительных мер Витте в 1896 г. официально поставил вопрос о денежной реформе в высших инстанциях.

Реформа, предполагавшая девальвацию на 1/3 кредитного рубля, затрагивала интересы широких слоев населения, но прежде всего интересы аграриев, экспортировавших зерно. Она подверглась резкой критике со стороны правой печати и Государственного совета. Автор реформы обвинялся в злостном намерении поставить государство на грань финансового банкротства. Возможность ре-формы допускалась критиками Витте лишь при условии обмена кредитного рубля на золотой в соотношении один к одному. Высказывалось также опасение, что золото в результате реформы осядет у населения в кубышках или хуже того — окажется за границей.

Денежная реформа, как и ряд других виттевских "непопулярных" мер по улучшению финансов и промышленности, ложившихся дополнительным гнетом на население, была осуществлена указом царя, который был издан в 1897 г. в определенной мере чрезвычайным путем, без соблюдения тогдашнего законодательного порядка, минуя Государственный совет. Реформа понижала золотое содержание рубля на 1/3. Кредитный рубль приравнивался к 66 2/3 коп. золотом. На 1/3 уменьшался вес золотого рубля. Существовавшие до реформы 10-рублевые золотые монеты превращались в 15-рублевые империалы, а 5-рублевые — в 7,5-рублевые полуимпериалы. Впоследствии в обращение вновь были выпущены 10-рублевые и 5-рублевые золотые монеты, но с соответственно пониженным весом. Поскольку осуществленная реформой деваль-вация носила скрытый характер, то сама реформа была реализова-на сравнительно безболезненно, не вызвав обычного после девальвации существенного изменения товарных цен.

Денежная реформа имела очень большое значение. Она поста-вила Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми европейскими странами, в большинстве которых к концу XIX в. господствовала система золотого монометаллизма, и создавала более благоприятные условия для развития российского капитализма и для притока в страну иностранных капиталов.

В связи со стабилизацией курса рубля и введением золотого обращения иностранные инвестиции в российскую промышленность стали заметно расти. Против этого выступали некоторые русские предприниматели, национал патриотическая печать, а в правящих верхах такие влиятельные консервативно-охранительные деятели, как председатель Комитета министров И. П. Дурново, товарищ министра внутренних дел В. К. Плеве и государственный контролер П. Л. Лобко.

С. Ю. Витте, к тому времени уже практически исчерпавший все возможные средства по мобилизации внутренних капиталов и как никто другой знавший, что ими "небогато наше отечество", убеждал царя в том, что "необходимый рост нашей крайне отставшей промышленности может совершиться не иначе, как при непосредственном содействии иностранных капиталов". Он предлагал снять те ограничения, которые имелись в российском законодательстве для иностранного капитала, в частности, запреты иностранцам владеть землей в ряде регионов страны, заниматься такими промыслами, как горный, нефтяной, золотодобывающий и др. или хотя бы не устанавливать новых. В этом вопросе Витте добился лишь частичного успеха. В 1899 г. "высочайшим повелением" подтвержден был допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию в создании и развитии различных отраслей отечественной обрабатывающей промышленности, с целью "удешевления" производившихся ею продуктов.

2. Деятельность Витте в области промышленной и торговой политики

Политика Витте в области промышленности и торговли была намечена в программе деятельности Министерства финансов, утвержденной главой Министерства осенью 1893 г. В ней говорилось прежде всего об обеспечении благоприятных внешних условий для развития отечественной промышленности, ограждении ее от конкуренции со сто-роны иноземных товаров на внутреннем рынке. С этой целью предусматривалось энергичнее использовать такие традиционные меры, как покровительственный таможенный тариф, выгодные для государства торговые договоры с другими странами и разумные железнодорожные тарифы. Основная идея программы сводилась к дальнейшему усилению руководящей роли правительства в развитии промышленности и торговли. Для активизации частного предпринимательства настоятельно необходимым признавался пересмотр устаревшего, в большинстве своем еще дореформенного, промышленного и торгового законодательства. Предполагалось, в частности, упростить оформление документов при учреждении фабрик и заводов, избавившись от всевозможных утрясок, согласований и проволочек со стороны не только местных, но порой и центральных административных органов; модернизировать законы, определяющие порядок акционерного учредительства; заменить разрешительную систему этого учредительства явочной, реформировать биржевое законодательство. Однако большинство законопроектов, выработанных различными комиссиями для реализации этих намерений, были отвергнуты или волынились бюрократическими инстанциями, без каких-либо надежд на их одобрение.

«Система Витте»

Министерство финансов в российской структуре власти всегда занимало особое положение, по крайней мере, с начала XIX в. Не ограничиваясь «бухгалтерскими» функциями, оно претендовало на то, чтобы держать в своих руках нити всех других министерств и секторов общества, направлять хозяйственную деятельность страны. В конце же XIX в. оно превратилось в нечто грандиозное. В него входили, помимо традиционного казначейства, Монетного двора и таможенного управления, еще три налоговых департамента, департамент торговли и промышленности, департамент железнодорожных дел, Государственный банк, Дворянский и Крестьянский банки, управления кредитных дел, различные комиссии, советы и комитеты. Многое из этого учредил и расширил сам Витте. Общее число служащих более чем в тысячу человек - огромная по тем временам цифра, по сути это было настоящее государство в государстве. Разумеется, Витте не стремился к раздуванию штатов. Он привлекал множество деловых, энергичных помощников для реализации своих крупномасштабных планов. Был принят курс на ускоренную индустриализацию с использованием таких «козырей», как громадные природные ресурсы страны, дешевая рабочая сила, активная государственная поддержка и вложения иностранного капитала. Чтобы привлечь зарубежных инвесторов, необходимо было навести порядок государственных финансах и обеспечить твердый курс национальной валюты. Таким образом, требовалось совместить трудно совместимое - крупномасштабные государственные инвестиции и сбалансированный бюджет. Новый министр финансов, конечно, не начинал на пустом месте. При его предшественниках - Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградском железнодорожное строительство уже опять начало переходить в руки государства, был введен протекционистский тариф, ограждавший интересы национальной индустрии, росли косвенные налоги как источник дохода казны, начал накапливаться золотой запас. Но лишь при Витте все это обрело системность, было дополнено другими мерами, что придало цельность всей проводимо программе. Американский историк Теодор фон Лауе так и назвал ее - «система Витте». Витте исходил из следующей «цепочки развития». Железнодорожное строительство дает точек росту металлургии и топливной индустрии (угле- и нефтедобыче). Обе отрасли стимулируют развитие машиностроения, а последнее, в свою очередь - легкую промышленность. Таким образом, индустриализация под защитой протекционистских тарифов постепенно создает внутренний рынок. Главным звеном всего плана являлось железнодорожное строительство, причем не только с точки зрения влияния на указанные отрасли. Железнодорожное строительство способствовало формированию рынка индустриального труда. Кроме того, с проведением Сибирской магистрали (построенной в основном в годы Витте) началось перемещение населения центральных и южных губерний на Восток, освоение сибирских недр, вывоз местной сельскохозяйственной продукции в Европу, а также экспорт российской продукции в Китай и Восточноазиатский регион. План Витте требовал огромных инвестиций. Где их взять? Одной из статей являлось бюджетное накопление. В 1894 г. Витте ввел винную монополию, что увеличило доходы государства от продажи спиртного на одну четверть. Вместе с тем финансовое ведомство провозгласило целью реформы также улучшение качества крепких напитков и повышение культуры их потребления. Кроме того при Витте с целью пополнения бюджета были повышены и так уже немалые во времена Вышнеградского косвенные налоги - акцизы на предметы первой необходимости (соль, табак, сахар, спички, керосин и пр.). При Витте пропорция косвенных налогов по отношению к прямым была втрое выше, чем в Германии и вдвое выше, чем во Франции. Это свидетельствовало о степени тяжести налогообложения, чувствительного прежде всего для широких слоев населения. Но и прямые налоги также были увеличены. В целом за период 1893-1902 гг. налоговое бремя выросло почти наполовину, тогда как население - на 13%. Налоги вместе с питейной монополией (по существу разновидность налога) финансировали 3/5 доходной части бюджета. Одновременно Витте сумел увеличить доходы государственных предприятий и имуществ. Так, используя опыт железнодорожных тарифов, он сначала уменьшил убыточность действовавших железных дорог, а затем даже получил от них небольшую прибыль. Ему удалось также существенно понизить долю бюджетных отчислений на армию и флот - до 22,5% (для сравнения: в 1863 г. они составили 41%, в 1875-85 гг. - 33%). Это дало ему возможность направлять в народное хозяйство (главным образом в промышленность и строительство) до 55% бюджетных ассигнований. Далее, были капитализированы сбережения населения в сберкассах, которые за «десятилетие Витте» увеличились вчетверо. И хотя вкладчики составляли всего 3-4% населения, тем не менее общая сумма вкладов в начале 1900-х гг. была примерно 900 млн. руб. (для сравнения: годовой бюджет в тогдашней России составлял порядка 1,5 млрд. руб.). Но для обеспечения требуемых казенных заказов и других форм государственного поощрения промышленного развития этих средств было недостаточно. Поэтому министерство финансов прибегало к государственным займам - как внутренним, так и зарубежным. При Витте государственный долг России вырос на одну треть, достигнув в 1903 г. 6,7 млрд. руб. Но, во-первых, государственный долг регулярно и аккуратно обслуживался. Во-вторых, Витте, используя сравнительно благоприятную ситуацию на европейском финансовом рынке (особенно французском), осуществил удачную конверсию внутренних займов во внешние, что понизило процентные выплаты по этим займам и увеличило кредитный фонд более чем на 1 млрд. руб. Все это вместе взятое дало возможность за десятилетие вложить в индустриализацию страны порядка 3,5 млрд. руб. государственных средств, из которых 2,5 млрд. покрывалось за счет внутреннего денежного рынка (займов и накоплений), а 1 млрд. - заграничными займами. Наконец, отличительной чертой эпохи Витте был активный приток финансов из других стран. По мнению Сергея Юльевича, Россия имела все необходимое для быстрого развития промышленности. Богатства ее недр и низкая заработная плата рабочих являлись благоприятной предпосылкой для этого. Не хватало лишь свободных капиталов, так как внутреннее накопление происходило медленно. Витте поэтому видел единственную возможность несколько форсировать промышленное развитие страны не иначе как при непосредственном содействии иностранных капиталов путем привлечения их в разные отрасли промышленности. В 1893-1900 гг. в России возникло около 200 новых иностранных (или с участием иностранцев) акционерных обществ. В акционерных коммерческих банках иностранцам принадлежало 42,6% основного капитала. Такой прилив зарубежного капитала прямо стимулировался министерством финансов через низкие налоги, казенные заказы и пр. Сам Витте полагал, что ему удалось привлечь примерно 3 млрд. руб. иностранных инвестиций, и эта цифра экономическими историками не оспаривается. Приход иностранного капитала в Россию был также во многом стимулирован введением твердой национальной валюты - золотого рубля, что было осуществлено Витте в 1897 г. В своих «Воспоминаниях» Витте напишет, что эту «величайшую» или «крупнейшую» реформу ему удалось осуществить «против течения» и только благодаря доверию к нему императора. Помимо этого, «система Витте» включал целый ряд других звеньев и мероприятий, нацеленных на индустриализацию страны. Витте внес также большой вклад в развитие экономической и деловой прессы. Им были основаны «Торгово-промышленная газета», журнал «Русское экономическое обозрение», «Статистический ежегодник» и другие издания.Все это вместе взятое и обеспечило столь значительные показатели экономического подъема.

Предпринимательство

Политика индустриализации, разработанная Витте, требовала значительных капиталовложений из бюджета. Перспективной ее целью было в течение примерно десяти лет догнать промышленно развитые страны Запада, прочно укрепиться на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Одним из источников получения капитала было введение государственной монополии на винно-водочные изделия, ставшей основной доходной статьей бюджета. Были увеличены налоги, в первую очередь косвенные (они в 90-е гг. возросли на 42,7 %). Был введен золотой стандарт, т.е. свободный размен рубля на золото. Последнее позволило привлечь в российскую экономику иностранный капитал, так как иностранные инвесторы могли теперь вывозить из России золотые рубли. Успех проводимой Витте экономической политики обеспечивался тем, что инициатива частного предпринимательства удачно сочеталась с активным и эффективным участием государственных властных структур, таких, как Государственный банк и Министерство финансов России, во всех преобразованиях. Итогом такой тактики стало, например, учреждение в 1890 г. для проникновения на рынки Китая, Монголии, Кореи, Персии русско-китайского, русско-корейского банков и учетно-ссудного банка Персии. От иностранной конкуренции отечественную промышленность ограждал таможенный тариф. Правительство поощряло частное предпринимательство. В годы экономического кризиса 1900-1903 гг. правительство щедро субсидировало и казенные и частные предприятия. Широкое распространение получила концессионная система, выдача казенных заказов предпринимателям на длительный срок по завышенным расценкам. Все это было хорошим стимулом для отечественной промышленности. Экономическая программа Витте пользовалась поддержкой царя: Николаю II импонировала в ней возможность укрепить экономическое могущество России, практически ничего не меняя в самодержавной системе государственного управления. Реальным результатом экономической политики Витте стало ускоренное развитие промышленного и железнодорожного строительства. В период с 1895 по 1899 г. в среднем в стране строилось 3 тыс. километров путей в год. К 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче нефти. Однако процесс индустриализации в России шел противоречиво. Капиталистические методы хозяйствования, ориентированные на прибыль, не коснулись государственного сектора экономики - крупнейшего в мире. И это создавало определенный дисбаланс в капиталистическом развитии страны. Нужно сказать и о том, что среди российских предпринимателей высоко ценились умение добиться заинтересованности у своих служащих в работе на данной фирме, стабильности, умение торговать прибыльно, но дешевле своих конкурентов. Усилению этих традиций способствовало и начавшееся в XX в. объединение российских предпринимателей в союзы: съезды российских предпринимателей, комитеты. Так, в октябре 1906 г. по инициативе Московского биржевого комитета и С.Т. Морозова* был создан Совет съездов представителей промышленности и торговли.

В годы экономического кризиса 1900 - 1903 гг.

правительство щедро субсидировало и казенные, и частные предприятия. Получает распространение концессионная система, выдача казенных заказов предпринимателям на длительный срок по завышенным расценкам. Все это было хорошим стимулятором отечественной промышленности. Однако процесс индустриализации в России шел противоречиво. Капиталистические методы хозяйствования (прибыль, себестоимость и т.д.) не коснулись государственного сектора экономики - крупнейшего в мире. Это были заводы оборонного значения. И это создавало определенный дисбаланс в капиталистическом развитии страны. В своей реформаторской деятельности Витте пришлось испытывать сопротивление со стороны аристократии и высшего чиновничества, имевших большое влияние на царствующих особ. Наиболее активным противником Витте был министр внутренних дел В.К. Плеве. Его курс социальной политики - это противодействие реформам, отстаивание консервативного принципа развития, сохраняющего неизменно привилегии дворянства на власть, а, следовательно, сохранение феодальных пережитков. Эта тенденция противоборства реформ и контрреформ на рубеже двух веков закончилась не в пользу Витте. Изменения мировой экономической конъюнктуры на рубеже XIX - XX вв. привело к кризису отраслей, интенсивно развивавшихся в 90-е гг. - металлургии, машиностроения, нефте- и угледобывающей промышленности. Противники министра обвинили его в спаде российского производства, называли его политику авантюрной и губительной для России Недовольство политикой Витте привело к отставке в 1903 г. На политическую арену он вернулся осенью 1905 г. в качестве главы Совета Министров. В августе 1905 г. ему удалось заключить Портсмутский мир с Японией, за этот дипломатический успех Николай II даровал ему титул графа. Российский реформатор вновь оказался востребованным в политической жизни страны.

Реформы Витте

Реформы Витте 1892-1903 гг проводились в России с целью ликвидировать отставание промышленности от западных стран. Часто ученые называют эти реформы индустриализацией царской России. Их специфика заключалась в том, что реформы охватили все основные сферы жизнедеятельности государства, позволив совершить экономике колоссальный скачок. Именно поэтому сегодня используется такой термин, как «золотое десятилетие» русской промышленности.

Реформы Витте характеризуются следующими мероприятиями:

• Увеличение налоговых поступлений. Налоговые поступления увеличились примерно на 50%, но речь идет не о прямых, а о косвенных налогах. Косвенные налоги это обложение продажи товаров и услуг дополнительными налогами, которые ложатся на продавца и уплачиваются в сторону государства.
• Введение винной монополии в 1895 году. Продажа спиртных напитков была объявлена монополии государства, и только эта статья доходов составляла 28% бюджета Российской Империи. В деньгах это выражается примерно 500 млн руб в год.
• Золотое обеспечение российского рубля.

  В 1897 году С.Ю. Витте провел денежную реформу, обеспечив рубль золотом. Банкноты свободно обменивались на золотые слитки, в результате чего экономика России и ее валюта стала интересной для инвестирования.

• Ускоренное строительство железных дорог. Строили примерно 2, 7 тысячи км железной дороги в год. Это может показаться незначительным аспектам реформы, но на тот момент это было очень важно для государства. Достаточно сказать, что в войне с Японией одним из ключевых факторов поражения России было недостаточное оснащение железной дорогой, что затрудняло перемещение и передвижение войск.
• С 1899 года были сняты ограничения на ввоз иностранного капитала и вывоз капитала из России.
• В 1891 году были увеличены таможенные тарифы на ввоз продукции. Это был вынужденный шаг, который способствовал поддержке местных производителей. Именно благодаря этому был создан потенциал внутри страны.

Краткая таблица реформ

РеформаГод проведенияЗадачиПоследствия

«Винная» реформа	1895	Создание государственной монополии на продажу всех спиртных изделий, включая вино.	Увеличение поступлений в бюджет до500 млн рублей в год. «Винные» деньги это примерно 28% бюджета.
Денежная реформа	1897	Введение золотого стандарта, обеспечение российского рубля золотом	Снижена инфляция в стране. Восстановлено международное доверие к рублю. Стабилизация цен. Условия для иностранных инвестиций.
Протекционизм	1891	Поддержка отечественного производителя, за счет увеличения таможенных пошлин на воз товаров из заграницы.	Рост промышленности. Экономический подъем страны.
Налоговая реформа	1890	Увеличение поступлений в бюджет.	Введение дополнительных косвенных налогов на сахар, керосин, спички, табак. Впервые был введен «квартирный налог». Увеличены налоги на оформление государственных документов. Поступления от налогов увеличились на 42,7%.

Подготовка реформ

До 1892 года Сергей Юльевич Витте занимал должность министра путей сообщения. В 1892 году он перешел на должность министра финансов Российской Империи. На тот момент именно министр финансов определял всю экономическую политику страны. Витте придерживался идей комплексного преобразования экономики страны. Его оппонентом был Плеве, который пропагандировал классический путь развития. Александр 3, понимая, что на текущем этапе экономике нужны реальные реформы и преобразования, встал на сторону Витте, назначив того министром финансов, тем самым полностью доверив этому человеку формирование экономики страны.

Основная задача экономических реформ конца 19 века заключалась в том, чтобы в течение 10 лет Россия догнала западные страны, а также укрепилось на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока.

Денежная реформа и инвестиции

Сегодня часто говорят о феноменальных экономических показателях, достигнутых сталинскими пятилетками, но их суть была практически полностью позаимствована у реформ Витте. Разница была только в том, что в СССР новые предприятия не переходили в частную собственность. Сергей Юльевич предполагал провести индустриализацию страны за 10 лет или за пятилетки. Финансы Российской Империи на тот момент находились в плачевном состоянии. Основная проблема заключалась в высокой инфляции, которая была порождена выплатами помещикам, а также непрерывными войнами.

Для решения этой проблемы в 1897 году была проведена денежная реформа Витте. Кратко описать суть этой реформы можно так — российский рубль теперь обеспечивался золотом, или вводился золотой стандарт. Благодаря этому доверие инвесторов к российскому рублю увеличилось. Государство выпускало только то количество денег, которое реально была обеспечено золотом. Банкноту в любой момент можно было обменять на золото.

Результаты денежной реформы Витте появились очень быстро. Уже в 1898 году в Россию начали вкладывать значительные суммы капитала. Причём этот капитал в основном был иностранным. Во многом благодаря этому капитал стало возможным осуществление масштабного строительства железных дорог по всей стране. Транссибирская магистраль и китайско-восточная железная дорога построенный именно благодаря реформам Витте, и на иностранный капитал.

Приток иностранного капитала

Один из эффектов денежной реформы Витте и его экономической политики стал приток иностранного капитала в Россию. Общая сумма инвестиций в российскую промышленность составила 2,3 млрд рублей. Основные страны, которые инвестировали в российскую экономику конца 19 начала 20 века:

• Франция – 732 млн
• Великобритания – 507 млн
• Германия – 442 млн
• Бельгия – 382 млн
• США – 178 млн

В иностранном капитале было как положительное, так и отрицательное. Промышленность, построенная на западные деньги, полностью управлялась иностранными хозяевами, которых интересовала прибыль, но никак не развитей России. Государство, конечно, контролировало эти предприятия, но операционные решения все принимались на местах. Ярким примером того к чему это приводит – Ленский расстрел. Сегодня этой темой спекулируют, чтобы обвинить Николая 2 в жестких условиях труда рабочих, но на самом деле предприятие полностью контролировалось английскими промышленниками, и это их действия привели к мятежу и расстрелу людей в России.

Оценка реформ

В российском обществе реформы Витте воспринимались негативно, причем всеми людьми. Главным критиком проводимой экономической политики был Николай 2, который называл министр финансов «республиканцем». В результате сложилась парадоксальная ситуация. Представители самодержавия не любили Витте, называя его республиканцем или человеком, который поддерживается антирусской позиции, а революционеры не любили Витте за то, что он поддерживал самодержавие. Кто из этих людей оказался прав?

Однозначно ответить на этот вопрос невозможно, но именно реформы Сергея Юльевича укрепили в России позиции промышленников и капиталистов. А это в свою очередь была одна из причин крушения Российской Империи.

Тем не менее благодаря проведенным мероприятиям Россия по общему объему промышленного производства вышла на 5 место в мире.

Результаты экономической политики С.Ю. Витте

• Значительно выросло количество промышленных предприятий. Просто по стране составил примерно 40%. Например, на Донбассе было 2 металлургических завода, а за период реформ было построено еще 15. Из этих 15, 13 заводов было построено иностранцами.
• Возросло производство: нефти в 2,9 раза, чугуна в 3,7 раза, паровозов в 10 раз, стали в 7,2 раза.
• По темпам роста промышленности Россия вышла на первое место в мире.

Основной акцент делался на развитие тяжелой промышленности за счет снижения доли лёгкой промышленности. Одна из проблем заключалась в том, что основные предприятия строились в городах или в черте города. Это создало условия, при которых пролетариат стал оседать в промышленных центрах. Началось переселение людей из деревни в город, и именно эти люди в дальнейшем сыграли свою роль в революции.

Витте Сергей Юльевич родился 17 июня 1849 г. в семье обрусевших немцев. Юность его прошла в Тифлисе. Витте окончил в 1870 г. Новороссийский университет, став кандидатом физико-математических наук. Но из-за нехватки средств он предпочел научной карьере работу на одесской железной дороге. Начав с низших постов, он скоро дослужился до должности управляющего юго-западными железными дорогами. Прекрасно проявив себя и в дельнейшей карьере, он в 1892 г. занял высокий пост министра финансов.

Задуманная министром финансов Витте индустриализация страны требовала серьезных денежных вложений и щедрый источник пополнения бюджета был найден. В 1894 г. введена государственная винная монополия. Так же, возросли налоги. В 1897 г., в ходе денежной реформы С. Ю. Витте был введен золотой стандарт, разрешавший свободный обмен рубля на золото. Финансовая реформа Витте стимулировала приток иностранного капитала в российскую экономику. Теперь из страны можно было вывозить золотые рубли, что сделало Россию более привлекательной для вложения средств иностранных компаний. Отечественного производителя ограждал от жесткой конкуренции таможенный тариф. Экономическая политика Витте привела к стабилизации рубля, сделав его одной из наиболее устойчивых мировых валют.

Стоит отметить, что Витте оказывал немалое влияние на внутригосударственную политику. Внутренняя политика Витте была направлена на укрепление самодержавия и являлась достаточно консервативной. Внешняя политика сосредоточилась на противодействии усилению японского влияния на Дальнем Востоке. За заключение Портсмутского мира с Японией в 1905 г. Витте получил от Николая 2 графский титул.

Краткая биография С. Ю. Витте не будет полной без упоминания о его сложных отношениях с императором Николаем 2, взошедшим на престол после Александра 3, благоволившего к своему министру финансов. Не пользовался он популярностью и в высшем обществе. Особенно неприятие усилилось после второй женитьбы Витте на Матильде Лисаневич, которой предшествовал громкий скандал. Однако именно в этом браке Витте обрел личное счастье.

27.Особенности политического строя России в начале 20 в. Политика в рабочем, национальном, аграрном вопросах.

28.Первая российская революция 1905-1907: причины, характер, этапы, значения.

Причины:

Нерешенность аграрного вопроса

Противоречие между трудом и капиталом, ухудшение положения рабочих

Отсутствие политических свобод

Кризис системы отношений между центром и провинцией, национальными районами

Поражение в русско-японской войне

Характер:

Первая русская революция была – буржуазно-демократической. По составу участников – общенародной.

Цели революции:

Свержение самодержавия

Созыв Учредительного собрания

Установление демократического строя

Ликвидация помещичьего землевладения, наделение землей крестьян

Введение свободы слова, собраний, партий

Ликвидация сословий

Сокращение рабочего дня до 8 часов

Достижение равноправия народов России

События 1 этапа:

«Кровавое воскресенье» 9 января 1905. Расстреляны рабочие мирно шедшие к царю с петицией в Петербурге, составлена под руководством Г. Гапона.

Революционные выступления – стачка рабочих в Иваново – Вознесенске. Возникновение Совета уполномоченных депутатов – нового органа власти рабочих. Май 1905

Восстание на броненосце «Князь Потемкин - Таврический», июнь 1905

Съезды земских представителей, крестьянский съезд, политические требования, май-июнь 1905.

Указ Николая II об учреждении Государственной думы («Булыгинской» по имени министра внутренних дел).